普通地下室能防空袭吗？海南人防办教你应对突发情况

　　海南省人防办副主任王积孝接受采访 细说人民防空那些事

　　相信广大网友都看到过住宅小区或大厦的地下室。但普通地下室和防空地下室有什么不同？在遇到突发情况或空袭时，普通地下室能否起到防护作用？现代高科技战争是否还需要防空地下室？面对突发情况或空袭，普通市民又该怎么办？应该掌握哪些人防知识？……涉及到这些关于人防知识的专业问题，广大网友却知之甚少。近日，针对这些问题海南省人民防空办公室(以下简称“省人防办”)工程处、指挥通信处和综合处相关负责人专门为广大网友答疑解惑。

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　　防空地下室是有预定防护功能的地下室

　　很多网友都参与过演练，疏散时要往人防工程或指定的疏散区域掩蔽。什么是人民防空工程？只要是地下室都算防空地下室吗？

　　海南省人防办工程处处长徐建华介绍，人防工程也叫人防工事，它主要是用于保障人民防空、通信、掩蔽人员、物资免受或减轻核武器、化学武器、生化武器和常规炸弹杀伤破坏而专门建造的防护工程建筑。人防工程包括坑道式、地道式和结合民用建筑修建的防空地下室等。

　　防空地下室与普通地下室的主要区别在于各自的防护特点上。防空地下室(也称附属式防空地下室)是有预定防护功能的地下室；而普通地下室是无防护要求的地下室。此外，人员掩蔽所只是人防工程的一部分，人民防空工程按战时功能可分为指挥工程、医疗救护工程、防护专业队工程、人员掩蔽工程和配套工程五类。

　　申请易地建设人防工程要符合四种情况

　　有些工程项目没有建防空地下室，而是用交易地建设费来代替，是否所有的项目都能用这种方法代替？

　　对此，徐处长介绍，根据我省相关规定，只有具备下列几种情况，建设单位可以向建设主管部门申请易地建设，其余的项目必须要同步修建地下室。第一种情况是应建防空地下室面积在150平方米以下(含)的新建民用建筑；第二种情况是采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米(或者不足规定的地下室空间净高)的；第三种情况是建在流砂、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适于修建的；第四种情况是因建设地段房屋或地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的。

　　易地建设收费标准分三类 最高海口和三亚为2200元/m²

　　目前易地建设收费主要根据海南省物价局、海南省财政厅、海南省人民防空办公室《关于调整防空地下室易地建设费收费标准的通知》(琼价费管[2010]329号)规定：防空地下室易地建设费由人民防空主管部门在向建设单位或个人办理防空地下室建设项目报建审批手续时，按应建的人防工程面积一次性收取。具体收费标准为：(一)海口市、三亚市(国家人民防空重点城市)为2200元/m²。(二)文昌市、琼海市、儋州市、东方市(省人民防空重点城市)为1800元/m²。(三)其他市、县、自治县为1600元/m²。

　　人防工程在现代战争中仍有很好的防护作用

　　很多网友认为现代战争是高科技战争，武器很先进，破坏杀伤面大，对人防工程能否防得住敌人的空袭表示疑惑。

　　徐处长表示，随着精确制导武器的出现，一些人的确有这样的疑惑，认为人防工程在现代战争中难以起到有效的防护作用。事实证明，不管是过去，还是现在或者将来，人防工程仍然是现代高技术条件下组织群众防护与敌空袭作战的重要战场和阵地。首先，人防工程防护对象是城市居民，而不是军事目标。普通市民在战时的危险主要来自空袭波及次生灾害，如冲击波、辐射、火灾、建筑物倒塌砸落等。人防工程对常规武器以及战争次生灾害有很好的防护作用，这是被现代战争实践所证明了的。其次，人民防空工程对高技术常规武器也具有明显防护作用。如果没有人防工程的防护，就会大大削弱国家的国防能力，危害人民群众的安全，危及国家的安全。再次，根据专家估计，在遭受核袭击时，如果没有人防工程的防护，生存下来的人不超过30%；如果利用人防工程进行充分掩蔽，则有80%的人可生存下来。因此，有没有人防工程防护情况大不一样，即使在核战争中，人防工程仍然是有效的防护场所。

　　加强训练掌握技能 应对突发情况

　　若遇到空袭或突发灾害，一些居民会惊慌失措，甚至会出现混乱。省人防办指挥通信处处长林天成表示，只有加强人防训练，掌握防护技能，才能应对突发情况。

　　林处长介绍，今年国家人防办颁发了《人民防空训练规定》和《人民防空训练和考核大纲》，这是人防建设发展的大事，它规范了人防训练的内容和范畴，明确了训练要求，为能打仗、打胜仗奠定了坚实的能力基础。特别值得强调的是，训练规定和大纲，不仅适用于人民防空主管部门，也适用于政府机关、企事业单位、社会团体及城镇居民。“我们每个公民，都有参加人民防空训练的权利和义务。”林处长说，普通城镇居民的训练，主要是由地方政府组织实施，训练的内容主要有两个方面：一是防护知识的训练，包括空袭知识、人民防空基本知识、防空警报、人民防空工程、疏散掩蔽、“三防”知识、防灾常识、心理防护常识；二是防护技能的训练，个人防护器材使用、紧急逃生、紧急救护等。年度的训练时间一般要求为22个小时。

　　提高全民防空防灾素质离不开人民防空宣传教育

　　省人防办综合处处长文飞介绍，《国防教育法》和《人民防空法》明确规定，一切组织和个人都有依法接受人民防空知识教育和技能培训义务。要提高全民防空防灾的素质，离不开人民防空宣传教育这项基础性工作。

　　人民防空宣传教育主要包括以下四个方面内容：一是人防法规知识教育；二是防空战备教育；三是防空知识教育；四是防护技能教育。

　　(小标题)今年联合6部门开展“五进”工作收到较好效果

　　为贯彻落实《国防教育法》和《人民防空法》关于开展人民防空宣传教育的要求，今年5月，省人防办联合省委组织部、省委宣传部、省国教办、省教育厅、省司法厅及省文体厅6个部门印发了《关于进一步加强和规范人民防空宣传教育工作的意见》，提出了人防宣传教育“进机关、进企业、进学校、进社区、进媒体”的工作要求，并于2015年在海口、三亚两市开展试点工作，2016年在全省铺开。目前，试点工作进展顺利。比如：海口民防局与市电视台联合开展“幸福海口、民防护航”民防知识进公园的系列活动，以摆放人防展板、展示人防器材，组织文艺演出和人防科普知识有奖竞答的方式，宣传普及人民防空知识。9月份，省人防办、海口市民防局、市团委按照人防宣传教育“五进”工作要求，请解放军防化学院的老师，对海口市50中小学负责国防教育工作的领导进行辅导授课，发放《防空防灾知识手册》、《人民防空基本知识漫画手册》，开展防空疏散训练、演练等活动，均收到较好效果。

　　下一步将加大人防宣传教育工作力度

　　文处长还谈到，从全省层面上讲，人民防空宣传教育的广度和深度远远达不到国家规定的标准和要求，一些市民对人民防空这个部门比较陌生，还没有掌握基本的防空知识和技能。下一步，省人防办将按照《国防教育法》、《人民防空法》的有关要求，进一步加强和规范我省的人民防空宣传教育工作，加大人防宣传教育工作力度，努力形成全社会关注人防、支持人防、建设人防的良好氛围。