海南琼海:干部争当"服务员"与群众成"知心人"

    林武形象地把干部下到各村各户了解民情比作“为群众送服务”，镇干部自然而然就成了“服务员”。嘉积镇为了切实转变干部工作作风，密切联系群众，制定了“干部驻村入户”制度：全镇７０多名领导干部都有对口联系点，其中主要领导每人负责３个联系点、普通干部负责１个，对全镇４７个村委会实现全覆盖。

    林武说，对口联系并非“有事才去”，全体驻村干部必须对所驻村进村入户了解民情，每周不少于３天；要求干部“身到”还要“心到”，要走家串户，在和群众拉家常中听取群众意见、发现矛盾苗头，还要探索适合当地经济发展的好路子，为民排忧解难。

    颜业群是琼海市温泉镇雅洞村委会村民，一直跑运输，后来下岗失业，又身患高血压、糖尿病、甲亢等病症，靠打零工维持生计，每个月收入不足１４００元，还要养活没有工作的儿子，生活非常困难。在一次下乡走访中，琼海市驻村干部得知这一情况，在第一时间把情况向上汇报。最后，海南省信访局主要领导得知情况后专门下村慰问，并批准下拨２万元的信访专项救助资金。“我的情况不算是最坏的，但是没想到还能得到省里的资助。感谢驻村干部，他们才是我们的‘知心人’！”不善言辞的颜业群激动地说。

    嘉积镇政府的管理制度手册里，明确规定了镇干部的工作职责。除了完成镇政府分配的本职工作，还要求做好“四五六八”：“四上门”要求干部逢村民患重大疾病、违规劣迹人员帮教、天灾人祸和生产生活有困难必须上门；“五必到”要求村当日活动、重要会议、重大决议等必须到场；“六走访”要求干部走访村中各类人员；“八到户”要求干部到户宣传党的各项政策、到户调解民事纠纷、到户帮助发展生产等。“一系列硬性规定让干部自觉沉在基层，不知不觉中就和百姓结成对子、交上朋友，官僚主义作风自然就消失了。”嘉积镇党委组织委员助理王李俊说。

    不光在嘉积镇，琼海市的其他乡镇也把干部下基层转作风、领导干部大下访作为一项长效机制固定下来。作为社会管理创新的一项重要内容，琼海各地还创新服务模式，关口前移、重心下沉，基层群众实现诉求“零距离”。

    琼海市万泉镇面积１６１平方公里，下辖１７个村委会、２１４个自然村，全镇３万多人口。近年来，镇上各类经济纠纷层出不穷。仅去年平均每３天就有一起纠纷需要调解。为此，万泉镇政府专门成立了一个综治中心，由司法、公安等多部门干部组成一线调解队伍，老百姓无论有什么纠纷和矛盾，都可以直接到综治中心进行反映。

    万泉镇党委书记蔡耿耿说，成立一个大的综治中心，把信访、维稳、调解等部门整合在一起，集中提供“服务”，来自基层的声音多了，干部看到的情况更真实了，解决问题也更用心了。

    据琼海市信访局有关负责人介绍，琼海市通过一系列领导干部下基层、大下访活动，搭建起干部和基层群众的“连心桥”。“服务就是最好的管理”已经逐渐成为琼海各级领导干部转变工作作风、密切干群关系的指导思想。