关于征求《琼海市2013年度农资综合直补和粮食直补工作实施方案》

为全面推进依法决策、科学决策、民主决策，规范政府重大行政决策行为，进一步提高行政决策质量和水平，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》及有关规定，结合实际，我市草拟了《琼海市2013年度农资综合直补和粮食直补工作实施方案》，现向社会公开征求意见，如对征求意见稿有何建议意见，请在2013年2月24日前通过书面或邮件反馈到市政府法制办。

电子邮箱：qhfzb@hainan.gov.cn 传真：62936691

附件：琼海市2013年度农资综合直补和粮食直补工作实施方案（征求意见稿）

琼海市人民政府

2013年2月4日

琼海市2013年度农资综合直补和

粮食直补工作实施方案

为做好我市2013年度对种粮农民农资综合直补和粮食直补工作，根据省财政厅相关文件精神，结合我市实际，制定本方案。

一、基本原则

（一）为调动农民粮食生产的积极性，促进粮食生产和农民增收，市财政一次性将补贴资金拨付到农户，期间不再随实际价格变动而调整。

（二）进一步降低补贴资金兑现成本，提高补贴效益。2013年度农资综合直补和粮食直补两项资金一并同时发放。

二、补贴范围

（一）2013年度农资综合直补和粮食直补范围为全市种粮农民（包括彬村山华侨农场）。

（二）农民在计税土地面积上改种经济作物的列入补贴范围;计税土地被征用的,不列入补贴范围。

三、补贴依据

以2000年度我市农村税费改革核定的农业税计税土地面积和2012年度统计的粮食补贴发放面积，作为2013年度种粮农民综合直补和粮食直补的依据。

四、补贴标准

根据以往年度粮食补贴发放面积和省下达专项资金额度进行测算,2013年度的农资综合直补和粮食直补标准分别为146.4元/亩和7.3元/亩。

五、实施步骤

粮食补贴工作实施分五个阶段进行。

第一阶段：调查核对。按省财政厅要求，我市已于2012年12月份提前完成2013年度全市补贴补贴对象和面积的核对工作。补贴对象和面积如有改变，必须经村组长、村委会主任、镇政府主要负责人签名，最后报经市财政局、农林局审核确定。

第二阶段：完善数据（2013年2月5日—2月15日）。各镇财政所及彬村山农场有关部门负责将“一卡通”相关信息录入农民补贴信息系统，确保农户姓名、有效证件号和卡号相一致，并根据补贴标准核定补贴金额。

第三阶段：报送数据（2013年2月16日—2月20日）。各镇财政所及彬村山农场有关部门负责从农民补贴信息系统中卸出数据和填写《琼海市 镇2013年度种粮农民粮补资金申请表》报送市财政局经建组；并从农民补贴信息系统中以村小组为单位导出电子表格式文件，并将表格内容调整为与《一卡通信息采集表》相一致格式，调整后数据报送市财政局国库组。

第四阶段：资金拨付（2013年2月21日—3月15日）。财政局依据审核结果，通过市农村信用联合社财政专户将粮补专项资金分解到各补贴农户账户。

第五阶段：资料归档（2012年3月16日—3月30日）。财政部门积极配合农村信用联社打印补贴资金分解明细表盖章后送基层财政所存查。

六、工作要求

粮食补贴工作，涉及到千家万户，直接关系到种粮农民切身利益和社会稳定。各镇、彬村山农场及市各相关部门，要高度负责，切实做好农民粮食补贴工作。要进一步完善规章制度，严肃财经纪律，自觉接受农民群众和社会各界监督，把党中央、国务院对种粮农民的关怀传达到每一个农户。市镇两级财政部门要加强与相关部门协作，共同做好补贴工作，确保任务圆满完成。