不动产登记究竟是为了什么？

近日，国土资源部地籍管理司登记局负责人表示：根据中央要求精神，我国实施不动产统一登记的主要目的，是建立城乡统一、海陆统筹，涵盖土地、房屋、林地、草原、海域等不动产的权利登记、确认、保护体系。不动产登记的本意不在房地产，其主要目的是建立所有种类不动产的登记制度。目前有些媒体或网上解读，认为实行不动产统一登记制度有利于防止腐败，有利于降低房价，对房地产市场影响等。我想这些不是不动产统一登记的直接目的，不动产登记的客观出发点也不是从反腐、抑制房价考虑，尽管客观上可能多少有关联。

国土资源部的一番解释，算是打消了地方政府的顾虑，也减轻了官员的压力。此前，地方政府一再抵触不动产登记，各级政府包括几乎所有参与的官员，实际上都不热衷于推动不动产登记工作，因为一旦联网，众多的隐形富豪乃至权贵就会现形，就会给各级政府带来不必要的压力，甚至影响到政府的财政收入。去年，房地产商潘石屹曾经表示，如若实施不动产统一登记制度，房价马上会跌。

不动产登记的目的既不是为了反腐也不是为了降低房价，那么，究竟是为了什么呢?今年1月21日，中央编办发布《关于整合不动产登记职责的通知》。国土资源部被赋予“指导监督全国土地登记、房屋登记、林地登记、海域登记等不动产登记工作”的职责。《通知》明确，国土部将会同住建部、农业部、林业部、海洋局，建立不动产登记工作部级联席会议制度，由国土部牵头起草不动产统一登记的法律法规草案。

此前，中国不动产登记分属不同管理机构，涉及近10个部门，如住建部负责房屋所有权登记;国土部负责集体土地所有权、国有土地所有权、集体建设用地使用权和宅基地使用权登记。这种登记模式始于计划经济时代，存在分散登记、多头管理等问题。

以全国住房信息联网为例，这项工作意在对异地购房和多套购房行为进行监管，并对房地产税政策提供数据支撑。最初设计是要求为公安、民政、规划、土地、金融、统计等部门提取相关信息预留数据接口。

根据住建部的整体方案，整个住房信息系统将分为三大应用系统，分别为住房监测分析、住房公积金监管和住房保障监管。住建部将地方自建的数据库收集，统一数据格式录入数据中心，形成一个统一的监控平台。

时至今日，距住建部首次提出的住房信息联网“最后期限”已过去两年，距第二次承诺的2013年6月底又过去了将近一年，中央把这项耗时多年的不动产登记工作又划归国土资源部，国土资源部只能另起炉灶，全国住房信息联网这个看似简单的事情实际上并不简单。