2012年）的通知(市政府文件)海南省琼海市政府门户网站

 　　五、进程安排    按照海府[2009]10号文件要求，今年上半年城区2个社区卫生服务中心、6个社区卫生服务站全部建成；到今年年底，社区卫生服务机构“六位一体”服务功能基本到位，全市建立起设置合理、服务规范、功能比较完善的城市社区卫生服务网络，社区卫生服务人口覆盖率达100%；到2010年，社区卫生服务覆盖城区各社区，实现服务功能健全、人员素质较高、运行机制科学、监督管理规范的社区卫生服务体系，城区居民可以在社区享受到卫生保健、疾病预防等公共卫生服务和一般常见病、多发病的基本医疗服务。
    　六、职能配置    社区卫生服务机构是城市公共卫生体系和基本医疗体系的基层组织，要坚持公益事业性质，坚持预防为主、防治结合的服务模式，以社区、家庭和居民为服务对象，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民为服务重点，主要承担预防保健等公共卫生服务和一般常见病、多发病的基本医疗服务。　
    社区卫生服务机构主要功能：
    社区预防：社区卫生诊断，传染病疫情报告和监测，预防接种，结核病、艾滋病等重大传染病预防，常见传染病防治，地方病、寄生虫病防治，健康档案管理，爱国卫生指导等。
    社区保健：妇女保健、儿童保健、老年人保健等。
    社区医疗：一般常见病、多发病的诊疗，社区现场救护，慢性病筛查和重点慢性病病例管理，精神病患者管理，转诊服务等。
    社区康复：残疾康复，疾病恢复期康复，家庭和社区康复训练指导等。
    社区健康教育：卫生知识普及，个体和群体的健康管理，重点人群与重点场所健康教育，宣传健康行为和生活方式等。
    社区计划生育：开展计划生育宣传教育，为育龄人群提供计划生育技术指导、咨询，发放避孕药具等。
    　七、保障措施    （一）认真履行部门职责，完善社区卫生服务政策。认真落实《海南省人民政府关于加快发展城市社区卫生服务的意见》（琼府[2006]66号）精神， 市发展和改革局、财政局、卫生局、人事劳动保障局、编委办、民政局、建设局、国土环境资源局等相关成员部门要共同参与规划的实施、评估、修订工作，确保达到预期目标。
    市卫生局负责《规划》的具体组织实施，负责卫生资源配置的宏观调控，制定社区卫生服务执业规范，制定机构、人员和技术准入标准及推动中医药适宜技术为社区居民服务的有关政策措施，加强对社区卫生服务的全行业监督管理；市编委办牵头研究制订政府举办的社区卫生服务机构人员编制标准的意见，对社区卫生技术人员晋升专业技术职务创造宽松条件；市发展和改革局负责将社区卫生服务纳入国民经济和社会发展规划，根据需要将社区卫生服务机构基础设施建设项目列入固定资产投资计划；市民政局负责将社区卫生服务纳入社区建设规划，建立以社区卫生服务为基础的城市医疗救助制度，指导社区居委会做好社区卫生服务的民主监督工作；市财政局负责制订社区卫生服务的财政补助政策及财务收支管理办法,落实本级财政社区公共卫生专项补助资金并列入年度财政预算,会同卫生、审计等部门加强社区卫生服务机构各级财政补助资金使用管理,建立稳定的投入机制；市人事劳动保障局负责制订促进城镇职工基本医疗保险参保人员到社区卫生服务机构就诊的有关政策措施，完善全科医师、护士等卫生技术人员的任职资格制度，制订社区全科医师、护士等卫生技术人员的聘用办法和吸引优秀卫生人才进社区的有关政策意见；市建设局负责按照国家有关标准，将社区卫生服务设施纳入城市建设规划，并依法加强监督；市人口和计划生育局负责社区卫生服务机构计划生育技术服务的指导和管理；市残联负责加强社区康复工作的指导和培训，支持社区卫生服务机构开展社区康复工作；嘉积镇政府负责组织城区各居委会按本规划协助市卫生局做好社区卫生服务机构的设置工作，积极参与社区卫生服务机构建设，充分发挥居委会对辖区居民服务和管理的主导作用，协调各居委会配合社区卫生服务机构对本辖区居民开展公共卫生和基本医疗服务。
    （二）完善体制建设。政府举办的社区卫生服务机构为公益性事业单位，按其公益性质核定的社区卫生服务机构编制为财政补助事业编制；社会力量举办的社区卫生服务机构也具有公益性质，各有关部门应给予应有的支持。
    （三）大力加强全科医学人才培养。采取岗位转型培训和继续全科医学教育两种方式，按规划分期分批对从事社区卫生服务的医务人员进行全科医学知识培训，逐步建立健全以全科医生为骨干，公共卫生、护理、中医药等各类卫生技术人员共同组成的职责明确、分工协作、具有较高素质的社区卫生服务专业技术队伍，努力满足社区居民基本卫生需求。
    （四）加强卫生全行业管理。按照社区卫生服务机构设置规划的总体要求，市卫生局负责对全市社区卫生资源进行统一规划、调整、监督、评价，要严格控制社区卫生服务站的设置数量，严格审批，对不符合社区卫生服务机构基本标准的坚决不予审批。
    （五）认真履行社区卫生服务管理职责。市卫生局要依法建立健全社区卫生服务行业规章、技术规范和评价标准，加强对社区卫生服务的监管和指导，规范服务行为，提高服务质量，确保医疗安全。完善社区卫生服务考核评价办法，加强社区卫生服务机构的日常监管。对社区卫生服务机构实行年度考核制，对不坚持社区卫生服务方向，不完成“六位一体”服务功能的社区卫生服务的机构，取消其社区卫生服务资格或重新进行调整。
    市直医疗卫生机构要积极支持城市社区卫生服务工作，主动为社区卫生服务机构提供各方面的服务，做好社区卫生服务机构的人才培训、技术指导和双向转诊工作。市疾控、保健机构要将城区的预防、保健工作逐步向社区卫生服务机构移交，并加强技术指导工作。
    本规划根据全市经济和社会发展情况适时进行调整。