关于征求《2013年琼海市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项

为全面推进依法决策、科学决策、民主决策，规范政府重大行政决策行为，进一步提高行政决策质量和水平，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》及有关规定，结合实际，我市草拟了《2013年琼海市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动实施方案》，现向社会公开征求意见，如对征求意见稿有何建议意见，请在2013年9月25日前通过书面或邮件反馈到市政府法制办。

电子邮箱：qhfzb@hainan.gov.cn 传真：62936691

附件：2013年琼海市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动实施方案（征求意见稿）

琼海市人民政府

2013年9月5日

2103年琼海市打击侵犯知识产权和制售

假冒伪劣商品专项行动实施方案

为了认真贯彻落实《关于印发2013年海南省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动工作方案的通知》（琼双打办[2013]13号）精神，确保我市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动有效进行，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　（一）紧紧围绕食品、药品、农资、建材、服装、种子等重点商品的突出问题，开展专项整治。严肃查处一批侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件，公布曝光一批典型案例，形成打击侵犯知识产权行为的高压态势。

　　（二）提高企业和公众知识产权意识，营造知识产权保护的良好环境。

　　（三）加强执法协作，提升执法水平，加大执法力度，充分发挥知识产权行政保护和司法保护的作用，探索建立知识产权保护与执法工作的长效机制。

　　二、工作任务及分工

　　（一）加强生产源头的治理

　　1、开展印刷复制集中整治。以印刷复制各类出版物、印刷品、光盘、计算机软件及包装装潢、商标标识标签企业为监管重点，集中开展全面清查，严厉查处非法印刷复制和非法加印、出售标识标签等印刷品的行为，情节严重的吊销印刷经营许可证，取缔无证照经营地下印刷复制窝点。责任单位：市文体局牵头，市公安局、市工商局配合。

　　2、开展产品质量集中整治。加强产品质量监管，严格审查生产企业资质，严格市场准入，坚决取缔无证生产,依法查处以假充真、以次充好、冒用地理标志名称和专用标志的行为，依法查处伪造或冒用厂名、厂址、认证标志等质量标志行为。责任单位：市质监局牵头，市工商局配合。

　　3、开展种子生产源头集中整治。强化从种子生产源头治理侵权假冒行为,针对冬瓜、辣椒、西瓜、水稻等重点品种,加强品种真实性鉴定,重点打击无证和“套牌”生产、销售授权品种的行为。依法查处滥用、冒用、伪造农产品地理标志登记证书、产品名称、专用标志的行为。责任单位：市农林局牵头，市工商局、市质监局配合。

　　4、开展药品医疗器械集中整治。加大对制售假冒伪劣药械和扰乱药械生产、流通秩序行为的打击力度。责任单位：市食品药品监管局牵头，市工商局、市卫生局配合。

　　（二）加强市场流通环节的监管

　　1、开展商标权保护集中整治。以商场超市、品牌专卖店为重点，完善市场巡查制度，严厉打击仿冒知名商品特有名称、包装、装潢等行为，严厉查处侵犯注册商标和地理标志商标专用权的违法行为。加大对假冒汽摩配件、建材等重点产品的整治。责任单位：市工商局牵头，市质监局、交通运输局配合。

2、开展农资打假集中整治。以进销台账、索证索票制度作为监管手段，开展农药、化肥、兽药、饲料等农资产品的检查工作，严厉查处不从指定批发企业批发农药、批发农药不贴专营标识、违法经营假劣兽药和使用违禁药物及其他有害化合物等违法行为。严格执行“两证一签”制度，规范林木种苗交易市场等生产、经营比较集中的区域，对无证生产、经营者给予处罚，从源头严把种苗质量关。责任单位：市农林局牵头，市农业执法大队、市畜牧局、市工商局、市公安局、市质监局配合。

3、开展著作权保护集中整治。以电子信息市场、文化市场、音像制品连锁店、大中商场出租柜台、摊位等为重点，加强对图书、软件、音像制品市场的执法检查，严厉打击各类侵权盗版行为。坚决取缔销售盗版图书、音像制品、软件的无照游商。责任单位：市文体局牵头，市工商局、市公安局配合。

4、开展专利权保护集中整治。以大中型商场、超市和商品批发市场为重点，加大专利执法检查力度，严厉打击专利领域恶意侵权及假冒专利行为，尽快查处侵犯核心关键技术专利权的案件，依法惩治严重损害权利人合法权益的专利违法行为。责任单位：市工科信局牵头，市工商局、市文体局、市质监局、市农林局配合。

5、开展酒类市场专项整治行动。严格落实进货查验和查验记录制度，重点打击假冒他人酒类商品注册商标违法行为，查处假冒伪劣洋酒，规范我市洋酒经营市场秩序。牵头单位：商务局，工商局、质监局配合。

6、组织开展生猪定点屠宰环节“瘦肉精”专项监督检测工作。对检疫检测不合格畜产品严格按规定进行无害化处理，确保产品安全。牵头单位：畜牧局，商务局配合。

　　（三）加强互联网等领域的知识产权保护

开展互联网知识产权保护集中整治。加强网络知识产权保护，严厉打击互联网侵权盗版和影视剧作品侵权盗版等行为。加强对网络购物、电话购物和电视购物活动监管，重点打击利用互联网、通信网络和电视网络销售侵权和假冒伪劣商品的欺诈行为，整治虚假违法广告。结合网站域名备案查验工作，对我市各类网站进行网络知识产权保护检查，清除侵犯知识产权和从事其他违法犯罪活动的网站。责任单位：市工商局牵头，工科信局、市公安局、市文体局配合。

（四）加大刑事司法打击力度

完善行政执法和刑事司法衔接机制，防止有案不送、以罚代刑，坚决依法追究侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品和商业贿赂等犯罪分子刑事责任。各行政执法部门对符合刑事立案追诉标准、涉嫌犯罪的，及时移送公安机关；对现场查获、行为人可能逃匿或销毁证据的，立即商请公安机关提前介入调查，公安机关要对行政执法部门移送的涉嫌犯罪案件或线索及时审查，对涉嫌犯罪的抓紧依法立案侦查。重点查办情节严重、影响恶劣的侵犯知识产权犯罪案件。市检察院要加强对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的监督。市司法局要指导律师依法做好侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪案件的辩护代理工作。责任单位：市公安局牵头，市监察局、市司法局，市各有关行政执法部门配合。

（五）在政府机关全面使用正版软件

各级政府机关要根据新购买的计算机及计算机系统必须预先安装正版操作系统，更新、升级计算机及系统也必须使用正版软件的要求，对使用计算机软件情况全面开展自查自纠,市文体局要会同有关部门进行重点检查,进一步加大软件正版化工作力度。对需要采购的正版软件,财政部门给予必要的资金保障。同时，加快推进企业软件正版化工作，全面做好软件正版化的管理和服务工作。责任单位：市文体局牵头，市财政局配合。

（六）加强知识产权保护宣传

把专项行动列入宣传工作的重点内容，密切与新闻媒体的合作，通过动态报道、典型报道、案例分析等多种形式，大力宣传我市实施知识产权战略、加强知识产权保护的措施和成效，及时报道专项行动的进展和成果。深入开展知识产权进机关、进学校、进企业、进社区活动，普及知识产权保护知识，营造保护知识产权、自觉抵制侵犯知识产权和假冒伪劣商品的良好社会氛围。加强社会公德教育，引导企业履行社会责任，大力推动诚信体系建设。责任单位：市工科信局牵头，市工商局、市公安局、市质监局、农林局、市文体局、商务局、食品药品监督管理局等部门配合。

（七）加快诚信体系建设