海南省琼海市：让城市托起城乡百姓“幸福梦”

    新华社海口６月２５日电（记者 王进业、夏冠男）城在景中，景在城中，城乡交融。走进海南省琼海市的城乡，宛如置身绿树掩映、曲径幽静的公园。

    琼海市把城镇化与国际旅游岛建设两大战略有机嫁接，着力打造“田园城市”，实行自然生态环境与人文内涵双提升，初步走出一条低成本、高品质的旅游型城镇化路子。

    城市“长”入田园 田园融入城市

    坐落在海南岛东海岸的琼海市因博鳌亚洲论坛、红色娘子军等闻名中外。这座海边小城在推进城镇化过程中，立足自身优势，借鉴国内外经验教训，提出打造“田园城市”理念，走特色城镇化路子。

    琼海市委书记符宣朝说，建设“田园城市”就是要着力避开“摊大饼”“逼农进城”“以城吞乡”等城镇化建设的一些误区，充分保护和尊重现有农村地形地貌、田园风光、农业业态和生态，协调推进现代城市功能聚集提升和向农村延伸覆盖，让城乡居民比较均等地享受城市生活品质和田园风光的滋养。

    基于这一思路，琼海对全市进行了整体规划，以市政府所在地嘉积镇为中心，分步推进其他镇场建设，形成１个中心城区、１２个镇场区、上百个农村新型社区和居民聚居点构成的城乡统筹发展的城镇体系。特别是利用城镇周边村庄、基本农田、经济作物等现有特色资源，通过配套完善人行步道、自行车道、休闲小站等基础设施，把园区内的村庄串联起来，打造成城郊公园、休闲产业园区等。

    嘉积镇北部的龙寿洋是一片上万亩的连片农田，如今“出落”成别具风情的生态田野公园。田中木栈道、自行车道、休闲小站、农家乐等基础设施和旅游设施初见雏形。处在龙寿洋中间的礼都村委会通过环境整治已经准备开门迎客。

    礼都村委会主任黎文儋高兴地告诉记者，未来这里将为游客提供观光、瓜果采摘等旅游项目，“农田也能发展成旅游项目，以前真是没想到！”

    “不砍树不拆房”的城镇化

    琼海市在推进“田园城市”过程中，坚持除非是重要的公共服务设施、重大的基础设施建设的需要，原则上不再拆迁农村房屋，不随意砍伐树木，走低成本、和谐型城镇化路子。

    新楼林立、红瓦绿树的博鳌镇被花树繁茂的带状公园围拥，有“天堂小镇”的美称。镇委书记陈传武介绍，市里将紧邻博鳌镇的朝烈、美雅、岭头、南强、大路坡等５个自然村所具有的乡村特色资源一体规划，保留村庄原始风貌，没砍一棵树，没拆一间房，而是把这些村庄的房屋、道路、水系、田洋等进行就地改造，形成一个互联互通的整体。

    记者在美雅村看到，这里的建筑在保持原貌的基础上适当作了美化处理，绿树红花掩映的青砖小路蜿蜒曲折，用两台报废大巴车改造而成的咖啡馆别有风味，专为“驴友”改造的青年旅社简洁舒适。

    有千年历史的古渔镇潭门则把原来临街的铺面全部改造一新，栓船石柱、红漆渔船船舵路灯等装饰物凸显小镇风情。经营着一家工艺品店的渔民何世轩说，潭门镇改造前，一间店铺月租金只要８００元；改造后，租金涨到８０００元仍“一铺难求”。“现在镇上每天都是车水马龙的，店里的生意越来越好。”

    符宣朝说，打造“田园城市”的前提是完全尊重老百姓的生产生活方式，然后再挖掘不同村镇的自然和人文禀赋，完善基础设施，就地改造提升，凸显各自特色。同时，引入新的市场业态，引导传统农业向休闲观光农业、高效农业发展，在一些村镇建设特色旅游系统，诸如香草园、特色小吃街、乡村精品酒店、森林氧吧、儿童拓展基地等。

    让农民从城镇化被动接受者变成主动参与者

    琼海市“田园城市”建设致力于把城镇化、农业现代化、生态文明建设、新农村建设等有机统筹在一起，让农村和城市享有同等标准的自来水、电力、道路、污水处理、垃圾填埋等基础设施。同时，不改变农民的土地产权，鼓励农民就地实现生产方式转型和生活方式的转变，使他们从城镇化的被动接受者变成主动参与者。

    由美雅村８户村民集资成立的“阿叔农家乐”，坐落在一片槟榔林中。据老板郑元锋介绍，这里良好的生态吸引了不少游客，生意红火。开业一个多月就收入２０多万元。

    在“阿叔农家乐”做服务员的美雅村女孩符议丹原在琼海市宾馆打工，现在每月工资１８００元。除此之外，她家里还有３个房间用作家庭旅馆，每间每晚１２０元。“农家乐年底还会分红，在家门口打工比在城里的收入高多了。”

    美雅村旅游策划设计师王敏说，整体改造项目利用美雅村原有的乡村环境，通过基础设施建设、改造对环境进行优化，政府鼓励引导农民拓展经营路子，从优良的环境中获益。