关于印发琼海市妥善解决乡镇（公社）老放映员历史遗留问题实施方

琼海市人民政府办公室

关于印发琼海市妥善解决乡镇（公社）老放映员历史遗留问题实施方案的通知

各镇人民政府、彬村山华侨经济区、市政府直属有关单位：

《琼海市妥善解决乡镇（公社）老放映员历史遗留问题实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

    琼海市人民政府办公

2014年3月31日

（此件主动公开）

琼海市妥善解决乡镇（公社）

老放映员历史遗留问题实施方案

根据《海南省人民政府办公厅关于印发海南省解决乡镇（公社）老放映员历史遗留问题的实施意见的通知》（琼府办[2013]194号），为切实做好我市乡镇（公社）老放映员身份认定、从事放映工作年限认证及生活补助发放工作，结合实际，特制定本实施方案。 
    一、基本原则 
    坚持“尊重历史、保障民生、明确责任、确保落实”的基本原则，妥善解决老放映员的生活保障和实际问题，维护社会稳定。

二、组织机构

 为做好妥善解决我市乡镇（公社）老放映员历史遗留问题，成立琼海市妥善解决乡镇（公社）老放映员历史遗留问题领导小组。

组  长：谢晓牧（市政府副市长）

副组长：庄光群（市文化广电出版体育局局长）

梁振台（市政府督查室副主任）

成  员：符  君（市文化广电出版体育局副局长）

符永光（市财政局副局长）

曾繁旭（市人力资源和社会保障局副局长）

卢业锋（市监察局副局长）

    领导小组下设办公室，办公室设在市文化广电出版体育局，办公室主任由庄光群同志兼任。

三、适用范围 

凡1993年12月31日（含）前，曾被乡镇（公社）正式选用，持有三证（电影放映人员证、电影放映技术资格证、电影放映单位登记证）之一，或能提供当年被乡镇（公社）以上人民政府主管部门选用的有关证明材料并具有本市户籍的老放映员（以下简称“老放映员”）。

被机关、事业单位录用的人员和因刑事犯罪或违反国家政策、规定，受到开除或辞退处分的老放映员不在适用范围。 

放映年限计算截止期为2006年12月31日。放映年限是指实际从事农村电影放映的时间年限，中途转行没有从事农村电影放映的年限不能计算在放映年限内。

四、政策措施

（一）纳入城乡居民养老保险制度。对未参加城镇从业人员基本养老保险且健在的老放映员按1500元（100元/年×15年）的标准补助其参加城乡居民养老保险。具体方法如下：

1．老放映员未参加我市任何保险的，由市人力资源和社会保障局为其办理城乡居民养老保险参保登记，建立城乡居民养老保险个人账户，将补助资金划入其个人账户。

2．老放映员已参加我市城乡居民养老保险的，市人力资源社会保障局直接将补助资金划入其个人账户。

3．补助资金划入其个人账户时，老放映员尚未达到60周岁的，待其达到60周岁后按我市城乡居民养老保险政策规定按月享受养老金；已达到60周岁的，从补助资金划入其个人账户的次月起，按规定计发养老金。

（二）发放生活补助。老放映员达到60周岁后，按照每放映1年补助30元的标准按月发放生活补助，不满1年按1年计算。2013年12月24日之前达到或超过60周岁的，以2013年12月24日起发放，以前年度的不再补发。

对在2013年12月24日之前已故的老放映员，参照企业抚恤金标准发放一次性补助（每放映1年补助30元的标准×放映年限×20个月）。

（三）帮扶救助。对身体健康，未满60周岁，尚有工作能力的老放映员，经培训取得农村数字放映资格后，优先解决上岗，对于其子女，有从事放映意向且具备农村数字电影放映资格的，亦优先考虑安排。

对丧失劳动能力、家庭生活确有困难的老放映员，通过城乡低保、临时救助等社会救助政策，帮助其解决基本生活困难。

五、资金来源和发放途径

（一）资金来源。主要由市财政负担，省财政给予适当补助，省与市财政按需3：7的比例分担，并列入市年度财政预算。符合城乡居民养老保险的补助对象由人力资源和社会保障局负责办理相关参保登记和发放待遇；特殊对象一次性补助和老放映员生活补助由市文体部门负责组织实施。

（二）预算申报截止时间为每年9月1日。市文化广电出版体育局、人力资源和社会保障局和市财政局联合确定当年符合补助领取条件的乡镇（公社）老放映员人数和本级经费预算后，会签上报省人力资源社会保障厅、省财政厅和省文化广电出版体育厅审定并下送年度实施计划。

（三）发放途径。市文化广电出版体育局每年12月份对下年领取补助人员进行生存确认和审核，老放映员必须提供当地派出所、民政部门、村或居委会开具的生存证明，以及人力资源和社会保障局开具的未领取基本养老金证明，作为下年补助发放依据。

六、实施步骤

对老放映员身份及从事农村电影放映工作年限认定程序如下：

（一）调查摸底。市领导小组组织专人对全市从事农村电影放映人员进行调查摸底，并登记造册。