国务院发展研究中心:国际旅游岛需全面配套(琼海要闻)海南省琼海

    记者今天从省旅游局了解到，国务院发展研究中心对《海南国际旅游岛规划纲要》给予了较高评价，建议我省在《规划纲要》的基础上，按照法定程序组织编制更为全面和深化的《海南国际旅游岛总体规划》。同时，建议国家在投资项目资金安排、财政和相关政策方面，对海南国际旅游岛建设给予支持，以加快这一改革开放和体制机制等方面重大创新试验的进程。

今年1月中旬，国务院发展研究中心专家应邀到我省对正在编制中的 《海南国际旅游岛规划纲要》进行评议，实地考察了我省部分市县的旅游资源，并与省旅游发展委员会成员单位相关负责人，以及我省旅游、园林、规划等方面的专家举行座谈会。

符合国家扩大内需的战略要求

国务院发展研究中心专家指出，海南作为国内唯一拥有热带海洋资源的地区，承担着将国内居民对热带海洋资源旅游需求转化为内需的特殊责任。《规划纲要》将建设国际一流服务水平和质量的国际旅游岛作为海南旅游业发展的规划目标，这一规划与定位完全符合国家扩大内需、转变经济发展方式的战略要求，也是海南履行其“将国内居民对热带海洋资源旅游需求转化为内需”这一特殊扩大内需责任的根本举措。

符合特区的发展定位

国务院发展研究中心认为，海南是全国唯一的省级经济特区，将海南作为国际旅游岛进行开发建设，赋予海南进行我国旅游服务业与国际接轨和制度创新的试验，符合海南作为省级经济特区的定位。海南特殊的地理位置，也使海南更有条件开展国际旅游业合作，也便于对各种创新进行封闭管理和调控。

需要政策支持

专家认为，建设海南国际旅游岛是海南整体产业布局的重构工程，是关系到海南经济社会中长期发展的重大战略选择，需要举全岛之力、全省之力才能完成，更需要国家相关部门给予大力支持。

鉴于建设海南国际旅游岛对海南省经济社会发展的重要影响，并且对我国旅游服务贸易发展具有特殊的改革创新示范作用，建议海南省政府及有关部门在《规划纲要》的基础上，以建设世界一流国际旅游岛为目标，以旅游产业为核心，统筹规划海南产业布局，制订更为细致、全面、具体的配套规划。

同时，海南旅游业在国内市场具有独特的比较优势，但在国际市场竞争中优势尚不突出，诸多资源的开发利用还存在许多主客观因素制约，目前海南自身的财政实力也不足以支撑国际旅游岛的建设需要，建议国家在投资项目资金安排、财政和相关政策方面给予海南支持，并在游客进出岛、购物和提供其他配套服务等方面赋予海南省更大的自主权，以加快海南国际旅游岛的建设进程。（记者杨春虹）