海南一水泥厂毁45亩农田建厂房 无视禁令照施工

　　海口市美兰区灵山镇大昌村委会农民向海口市国土局、检察院等多家部门举报：海南某水泥厂以农业开发为由头，以租代征将大昌村委会瑶山村民小组的45亩农业用地租用后，建混凝土搅拌站，将农民赖以生存的农业用地偷偷转变成了建筑和工业用地。虽然国土部门下达了《违法用地制止通知书》，但至今搅拌站仍在施工。农民强烈呼吁制止这种破坏农业用地的行为。

　　■记者聂元剑摄影报道

　　建在农业用地上的混凝土搅拌站仍在施工中

　　名为农业开发却建起厂房

　　据紧连瑶山村民小组的后坡村村民吴先生介绍：2010年6月，一家农业开发公司到灵山镇大昌村委会瑶山村，要求租用当地农民的土地开发农业项目。当时瑶山村民小组组长林某等人动员农民出让租借土地，当即让当地数十户农民租借出了45亩已种上瓜菜、插上秧苗的农业用地给这家公司。这其实是一种以租代征的手段，因为租用这片土地的期限为50年，对方一次性付款，每亩农业用地的价格为15万元。

　　然而，该公司租用了这片土地后，并没有用于农业生产开发，而是填上沙石、铺上水泥，在上面建起厂房。这片农业用地被完全损坏。

　　吴先生说，据村民了解，真正租用这片农业用地的是海南某水泥厂，他们采取以农业开发为由头、以租代征的手段，把这片农业用地偷偷转换成了建筑和工业用地。这严重侵犯了农民生存的根本权益，也将给周边农田的农业生产带来严重的破坏。村民纷纷向国土部门和检察院举报。

　　无视通知书继续施工

　　今年1月，海口美兰区国土局接到群众举报后，派灵山镇国土部门的工作人员到现场检查，证实该水泥厂所占用的是一片农业用地，农民曾在这片农业用地上种水稻等农作物。这片农业用地现遭到严重破坏。国土执法人员当即向该工地下达《违法用地制止通知书》，责令其马上停止侵占破坏农业用地，接受国土部门的调查处理。

　　然而时至今日，海南某水泥厂仍雇工人在这片土地上盖房子施工，继续破坏农业用地。

　　吴先生说：“破坏农业用地是很严重的犯罪行为，我们已多次向国土部门和检察院等部门举报，国土部门又下来检查了。为何这么长的时间一直不见制止呢？为何这种破坏农业用地、破坏农民赖以生存环境的行为还继续发生呢？”

　　搅拌站已建至第3层

　　3月21日上午，记者来到大昌村瑶山村民小组所在地的现场看到：通往大昌村委会的公路两旁，都是种菜和种庄稼的农业用地。到达瑶山村民小组所辖区域时，一片农业用地被从中“切”开，铺上了大面积的水泥地，上面堆着不少沙石和钢筋，正在建楼房的第3层。

　　记者向工地工人了解得知：这里正在建的是海南某水泥厂的混凝土搅拌站。工人都称工地负责人不在工地上，也不知道其电话。

　　记者随后联系了瑶山村民小组负责人林某。林某称：当时是一家农业开发公司到村里租地说用于农业开发，结果最后是用来建水泥厂的混凝土搅拌站。此举引起了周边村民的不满，现在国土部门正在调查，他也不知怎么处理。

　　等待海口国土局指示

　　据海口美兰区国土局王副局长介绍：今年1月26日，国土部门接到群众举报后，要求灵山镇国土所执法人员进行调查。当时该水泥厂正在平整这片农业用地。执法人员了解到：这家所谓的农业开发公司其实是海南某水泥厂下属的一家公司。该公司租用农业用地后并不是进行农业开发，而是用来给水泥厂建混凝土搅拌站。这是一起严重的私下把农业用地转变成建设和工业用地的行为。国土执法人员当即向其下达了《违法用地制止通知书》。1月27日，美兰区国土局将此情况汇报给海口市国土局。具体怎么处理，他们在等待海口市国土局的指示。

　　王副局长称：破坏基本农田5亩以上、一般耕地10亩以上是严重的违法行为，已触犯了刑法。