关于印发加快发展节能服务产业意见的通知(市政府文件)海南省琼海

海府[2009]47号

琼 海 市 人 民 政 府

关于印发加快发展节能服务产业

意见的通知

各镇人民政府，市政府直属各单位，中央、省驻市各单位：

　　现将《琼海市加快发展节能服务产业的意见》印发给你们，请认真贯彻实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00九年六月四日

琼海市加快发展节能服务产业的意见

　　为加快发展我市节能服务产业，充分发挥节能服务产业对全市节能降耗的促进作用，根据《海南省节能减排综合性工作方案》（琼府[2007]48号）等文件精神，结合我市实际，现提出以下意见。

　　一、充分认识发展节能服务产业的重要意义

　　节能服务产业是蓬勃发展的新兴产业，主要包括节能检测、咨询、设计、评估、审计、培训、认证以及节能技术推广、节能工程项目建设等。大力发展节能服务产业，对优化产业结构、推进节能技术进步、改善节能管理、提高能源利用效率、实现节能降耗，具有十分重要的意义。近年来，国家采取了一系列政策措施，引导节能服务机构加快发展，各类节能服务机构在服务节能领域、推进节能工作方面发挥了积极作用。从总体看，目前节能服务机构存在服务能力不强，服务产业规模偏小，节能服务难以满足市场需求等问题。同时，我市还有相当一部分中小企业工艺装备未达到同行业先进水平，发展节能服务产业潜力较大，市场广阔。各级、各部门要从落实科学发展观的战略高度，充分认识发展节能服务产业的重要性和紧迫性，抓住国家扩大内需和推进节能降耗工作的有利时机，适应节能减排的迫切需要，抢抓机遇，加快发展，尽快发展壮大节能服务产业，促进我市节能工作实现新突破和经济社会又好又快发展。

　　二、指导思想、基本原则和目标任务

　　（一）指导思想。全面贯彻落实科学发展观和节约资源基本国策，以市场需求为导向，以培育节能服务机构、创新节能服务机制、提升节能服务能力为重点，完善政策制度，深化改革创新，加强管理引导，形成特色明显、优势互补、充满活力的节能服务产业发展新格局。

　　（二）基本原则。一是市场运作为主，充分发挥市场配置资源的基础性作用，调动节能服务机构的积极性，建立市场化的节能服务机制。二是强化引导服务，从服务和监管两个方面，营造有利于节能服务产业发展的政策环境、体制环境和市场环境。三是推动创新发展，根据市场需求，加强科技创新和服务创新，提升节能服务机构的核心竞争力。

　　（三）目标任务。到2010年，发展1个以上综合性节能服务机构和2个以上重点行业领域的节能服务公司，培育1-2个专业化节能服务中介机构，不断提高专业人员的业务能力和工作水平。到2015年，节能服务队伍进一步壮大，核心竞争力和服务能力进一步增强，服务领域进一步拓宽，建立比较完善的节能服务体系，带动全市节能技术和节能装备产业快速发展。

　　三、抓住机遇，强化措施，大力推进节能服务产业发展

　　（一）培育和发展节能服务机构，提升节能综合竞争能力。打造公益性节能服务平台，配合市政府开展节能技术推广和行业服务工作，为中小用能单位进行节能诊断，提供公益性节能咨询服务；支持具有一定规模和实力的节能服务公司，联合重组，增强核心竞争力；鼓励节能技术和管理水平高的重点用能单位，充分利用本领域的节能工作经验和优势，组建专业化节能服务公司，为本行业其他用能单位提供高水平的节能咨询、设计、评估、检测、诊断、培训等节能服务。要建立人才培训、引进、使用和激励制度。大力引进优秀人才，加强与大专院校的沟通，编制发布人才引进目录，探索搭建校企合作平台，联合培养人才。建立人才激励机制，在职称评聘、专家推荐时，同等条件下优先通过或优先推荐节能服务领域的专业技术人员。节能服务机构要结合行业特点，建立现代企业制度，制定品牌战略规划，不断提升服务质量、品牌形象和企业竞争能力。大力吸引省内外知名节能服务机构进入我市，带动我市节能服务机构的发展。

　　（二）推广合同能源管理机制，完善节能服务评价体系。引导技术研发、设备生产和投融资等机构利用合同能源管理机制开展节能服务，推行金融租赁等多层次、有特色、满足不同市场需求的合同能源管理机制；支持节能服务机构在学习、借鉴国内外先进经验的基础上，按照市场规律和服务对象需求，创新发展合同能源管理机制，采用行之有效的服务模式；组织节能服务机构开展以提高综合实力、提升服务水平、提供优良项目为主要内容的合同能源管理示范项目创建活动，发挥示范引导作用；鼓励金融机构创造条件，开发项目融资、保理等业务新品种，支持节能服务机构实施合同能源管理项目。

　　（三）强化行业监管和服务，优化节能服务产业的发展环境。进一步加强节能服务机构行业管理，建立节能服务机构档案，根据服务能力、服务实绩、社会评价、城信记录等情况对节能服务机构进行评价，并对业绩突出的节能服务机构给予表彰奖励。加大节能监察力度，完善节能服务市场监管体系。对节能服务机构执行节能法律法规情况依法进行监察，维护节能服务市场秩序。建立完善节能服务信息交流平台，定期发布节能技术信息；大力宣传发展节能服务产业的成功经验和先进典型，引导节能服务产业健康发展。认真落实国家、省相关财税优惠政策，促进节能服务产业加快发展。积极引导银行等金融机构为节能服务机构实施节能项目提供金融服务，支持我市节能服务产业的发展。

　　（四）顺应形势，拓展节能服务新领域。节能服务机构要顺应形势变化，加强技术进步和科技创新，提升分析市场、把握市场、开拓市场的能力，把节能服务延伸到建筑、交通运输、公共机构等各个领域；要在服务好本市场的同时积极“走出去”，开拓外围市场。

　　四、加强组织领导

　　各有关部门和单位要把加快发展节能服务产业，作为落实科学发展观、转变经济发展方式的重要举措，加强组织领导和政策引导。市发展和改革局（市节能办）要研究节能服务产业发展中的重大问题，提出加快发展节能服务产业的方向和重点，指导本市节能服务业发展。同时要协调有关部门按照职责范围，共同支持节能服务产业发展。各镇要结合各自实际，制定加快发展节能服务产业的配套措施，确定目标，明确责任，狠抓落实，推动节能服务产业快速、健康发展。

主题词：经济管理   节能   意见   通知

­  抄送：市委办，人大办，政协办。

­  琼海市人民政府办公室                2009年6月4日印发

­                                           （共印85份）