关于印发琼海市2014年春节假日旅游管理工作方案的通知(政府办文

琼海市人民政府办公室

关于印发琼海市2014年春节假日旅游管理

工作方案的通知

各有关单位：

经市政府同意，现将《琼海市2014年春节假日旅游管理工作方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

    琼海市人民政府办公室

                                  2014年1月22日

（此件主动公开）

琼海市2014年春节假日旅游管理工作方案

今年春节假日是《旅游法》实施后的第一个春节黄金周，是2013年旅游市场综合整治效果的综合检验，对于维护琼海旅游良好形象，推动海南国际旅游岛建设发展，具有十分重要的意义。为持续规范旅游市场秩序，促进旅游服务质量提升，切实做好2014年春节假日旅游管理工作，确保广大游客在琼海度过一个规范有序、祥和安全的春节，特制定本方案。

一、指导思想

 坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，以落实《旅游法》为牵引，坚持“统一领导、部门联动、属地管理”工作原则，围绕“安全、质量、秩序、效益”四统一的假日旅游工作目标，进一步巩固旅游市场综合整治成果，加大旅游市场监管力度，不断增强旅游企业和旅游从业人员的守法意识、诚信意识和质量意识，确保假日期间社会稳定、秩序良好、游客平安，确保人民群众度过一个欢乐祥和的春节。

  二、时间安排

春节假日旅游管理工作时间为1月20日-2月8日，分为三个阶段。

（一）全面检查阶段：1月20日-1月30日

（二）重点监管阶段：1月31日-2月6日

（三）节后总结阶段：2月7日-2月8日

  三、工作任务

    （一）保障假日旅游市场安全。树立“安全第一”的理念，根据《旅游法》的规定，认真落实假日旅游安全的企业主体责任、部门监管责任、政府领导责任以及工作岗位责任，一级抓一级，层层抓落实。按照“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，切实把安全责任落到实处。针对旅游交通集散地、旅游住宿设施、旅游景区、旅游餐饮场所、客运索道与大型游乐设施等开展安全大检查活动，及时排除安全隐患，增强安全保障能力。切实做好灾害天气、群体性事件、公共卫生事件等突发事件应急的准备。加强重点部位、薄弱环节和敏感场所的安全工作，对旅游道路交通、旅游客车、游船、缆车、索道等运载工具和游艺设备，易发群体踩踏、水上灾难、火灾、食物中毒等场所，认真做好隐患排查、预案演练和现场疏导工作；加强安全监管和检查监督，确保车辆安全、道路安全、食品安全、消防安全、设备安全、活动安全。督促指导各景区、公园按照接待容量合理安排游览活动，严格控制高峰时段游客总量，合理疏导游客，严防拥堵、踩踏等事件发生。

（二）强化假日旅游市场监管。根据《旅游法》的要求，引导旅游企业信守合同，增强诚信意识，加强行业自律，规范旅游服务行为，为游客提供良好的旅游体验，着力提高游客满意度。各部门要加大对旅游市场监管力度，按照职责分工开展旅游市场检查。要把加强投诉处理作为密切联系群众、践行群众路线教育实践活动的重要载体，第一时间受理解决旅游投诉案件。

（三)提升假日旅游服务水平。各有关部门要大力营造节假日旅游气氛，积极组织内涵丰富、形式多样、特色鲜明、健康文明的旅游活动。旅游热点地区要尝试做好景区最大和最佳承载量核定和公示工作。开发针对不同消费群众的观光度假休闲旅游产品，做好游艇旅游、自驾游、露营房车游等个性化旅游活动的服务引导工作。要及时发布交通、住宿、游览、气象、卫生、价格等旅游公共信息，特别是要及时发布风暴、强降水等恶劣天气预警信息，引导游客科学出行，理性出游。各部门要充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，广泛报道各种丰富多彩的旅游活动，开展一系列的《旅游法》宣传活动，引导旅游企业、从业人员和广大游客，广泛参与“文明旅游”活动，主动抵制不文明旅游行为。

（四）开展旅游市场专项检查。为维护琼海旅游形象，各有关部门要加大专项检查力度。要查处旅行社以不合理低价组织旅游活动，通过合同外指定购物场所或另付费项目获取回扣以及其他侵害旅游者合法权益的违法行为；要开展涉海旅游项目检查，对违法违规者予以惩处；要加大对“黑社”、“黑导”、“黑车”、“黑旅店”的检查打击力度；对涉嫌违法犯罪的线索和案件要及时移送司法机关处理，该追究刑事责任的要追究刑事责任，切实维护游客、旅游企业及从业人员的合法利益。

四、责任分工

各相关职能部门要在市政府领导下具体承担并履行相应管理责任，各镇具体负责相关措施在本区域内的落实。对本市旅游景区公共设施、旅游交通及其它旅游服务设施进行全面检查，完善游客到访中心、旅游标识系统、景区停车场等公共服务设施。创新和丰富旅游产品供给，充分满足游客和人民群众日益增长的旅游产品需求。通过多种形式，加强信息服务，扩大游客知情权，满足旅游消费者信息需求。加大假日旅游市场监管力度，依法查处“零负团费”、欺客宰客、胁迫消费等违法违规行为，严厉打击无照经营旅行社业务行为。负责做好全市假日旅游市场价格、旅游交通、旅游安全、旅游应急、旅游投诉处理、媒体互动、旅游信息发布等工作。根据市假日旅游管理领导小组的总体部署，加强和改进涉及旅游安全的消防管理和食品、药品、特种设备、放射性物品等特种危险物品的安全生产监管，明确各旅游企业主体责任，消除各类安全隐患，严厉打击各种扰乱社会治安行为，打击街边散发虚假旅游广告、乱摆乱放等行为，优化旅游市场环境。健全旅游预警及紧急救援体系，完善应急处置机制，增强应急处置能力。积极培育讲文明、重礼仪、团结友善、热情好客的社会风尚，倡导文明、卫生、节约、环保的生活、生产方式，大力开展健康旅游、文明旅游、绿色旅游。

部门管理具体责任：