琼海畅意抒笔民生卷本(组图)

（原标题：琼海畅意抒笔民生卷本(组图)）

已经成为著名旅游景点的琼海市北仍村吸引了很多村民回乡就业创业。本报记者 张茂 摄

如今，深山中的苗胞也吃上了旅游饭。 特约记者 蒙钟德 摄

　　本报记者 蔡倩

　　三江水滋润了千里沃野，稻香鱼肥花吐艳，绿道蜿蜒房舍新。在这幅清新的田园画卷中，透着丰收的喜悦：特色风情小镇引来八方游客，海洋工艺品的全国订单如雪片般飞来，品牌农产品借力网络热销，农业生态公园诱得游人如织，家乡巨大的商机吸引青年返乡创业……

　　“公交开到家门口，要去潭门、博鳌，不用再到镇上转车！”琼海长坡镇福石岭村村民吴淑光坐在13路公交车上喜笑颜开。他的幸福感，来自“村村通公交”工程解决了农村公交出行的“最后一公里”。

　　“人多消费旺，营业收入比去年翻了一番！”中原镇山仙村农民王雅郡将家电装车，淌满汗水的脸上透着一股浓浓喜气。他的幸福感，来自中原镇民居等基础设施改造后带来的超高人气。

　　琼海，千百年来钟灵毓秀、人文荟萃之地，在今天“田园城市、幸福琼海”的发展思路下正焕发新的生机，通过新型城镇化、美丽乡村和农旅融合，琼海正畅意抒笔民生卷本。

　　精准扶贫，田野换新颜

　　在2015年8月举行的全国乡村旅游提升与旅游扶贫推进会上，2011年前还有314户被列入贫困户的琼海市会山镇却获得一系列荣誉和称号：加脑村获“中国乡村旅游模范村”称号、会山哖嗦苗家乐获“中国乡村旅游金牌农家乐”荣誉。这个海南最大的苗族同胞聚集区，在短短几年间何以发生如此大的变化？

　　早在2010年，这个苗族人口占全镇人口84%的小镇，就被确定为全省重点建设的22个风情小镇之一，但2011年，该镇仍有16%的人口属贫困人口。2012年，琼海落实国家旅游局“旅游扶贫”和省委、省政府“促农增收”部署，围绕“打造田园城市，构建幸福琼海”发展战略，按照“一特色一风情一产业”的要求，开始着手组织会山黎苗风情小镇建设。

　　按照“项目到村，扶持到户，连片推进”原则，琼海把培育和壮大特色优势产业作为扶持重点。为带动更多的农民走上致富道路，会山镇苗绣园村开辟了30亩苗绣文化产业园。苗绣园以“政府+公司+农户+品牌+基地”模式操作，拓展绣手工艺、苗族特色小吃、苗医苗药等项目，塑造新的黎苗旅游文化产品群。同时，大力开发会山乡村旅游项目，引导村民逐步吃上旅游饭。加脑特色苗寨利用山区独特的自然生态优势，依山顺水、因地制宜，把整个村子作为一个旅游景区来打造。

　　据了解，“十二五”期间，稳定提高常年蔬菜生产能力，确保“菜篮子”和“米袋子”多项民生工作惠及百姓。加强物价监管，确保城乡消费市场持续繁荣。建立市、镇、村三级食品药品监督管理体系。改造农村危房9935户。廉租房、公租房等保障性住房投入使用，解决了琼海市2000户中低收入人群的住房问题。

　　生财有道，民生路带来实惠

　　一条条风景旖旎的农村公路，镶嵌在一片片绿色田园中，如丝带般串连着一个个繁荣富饶的风情小镇，加强农村与外界的沟通与联系，同时也为琼海打造田园城市注入了新活力、新动力。

　　近日，记者从琼海市交通运输局了解到：目前琼海已实现通村公路“通畅率”和“通达率”的“双百”建设目标，截至目前，全市12个镇204个行政村都已全部通公路，今年年底，每一个行政村都将通行公交车。

　　“在阳江镇，修路永远是头等大事。”琼海市阳江镇分管农村公路的党委委员何声兴告诉记者，每当一条农村公路开通，附近的村民必然会自发提着鞭炮、敲锣打鼓地在路旁庆祝。如果说公路主干线是社会发展的大动脉，至关重要，那么，农村公路就是承载着农民梦想的“毛细血管”，缺之不可。

　　农村公路通到琼海全市每一个行政村，并给当地群众带来巨大实惠。据琼海市交通运输局负责人介绍，目前该市农村公路占全市公路总里程90.64%。有着里程长、分布广、密度高的显著特点。

　　该负责人介绍，农村公路建设的快速发展，也为琼海农村公交“村村通”工程打下坚实基础。2016年，琼海市所有204个行政村都将通上公交车，农村客运网络将进一步优化，群众出行更加方便快捷，加快城乡一体化进程。

　　近年来，嘉积城区中断5年之久的豪华路出口段“断头路”也得以重建竣工，并启动登仙岭路改造市政工程项目建设，城区交通“肠梗塞”终于通了。在交通管理上，琼海市提倡绿色环保出行，完善慢行系统和静态交通系统，加强交通科学和智能化管理，缓解城区交通拥堵。目前，得益于科学合理的交通布局以及四通八达的交通网络，琼海城乡交通始终保持通畅运行，获得了本地群众和外地客人的普遍赞誉。

　　教育先行，城乡发展更均衡

　　在琼海市王文明中学，绿草如茵，绿树如盖，3层楼高的综合教学楼窗明几净，整洁明净的学校如同花园般幽静。三三两两的学生漫步在校园，几名学生有说有笑地结伴走向微机室：“今天有电脑课，又能学到新的东西了，先去复习一下上节课的内容吧。”

　　虽然坐落于乡镇，这所农村中学的设备却并不比城镇学校逊色，在近几年日渐完善：可容纳40人同时上机的微机室及2间可容纳100余人的多媒体教室，拥有容纳40余人同时学习的实验室，配备了教师备课室、德育展室、教师阅览室、学生阅览室、艺术教室等功能用室一应俱全。学校的变化，得益于琼海在改善办学条件方面的大力投入。

　　“我们学校每学期至少组织两次市区嘉积一小的名师来学校上示范课，还把学校的老师送到市区的知名小学去听课。”琼海市会山镇中心学校相关负责人告诉记者，常态化的教师交流机制让该校师资力量壮大了不少。

　　“城区老师到农村交流，在琼海已经形成制度，而且还不仅仅是这样，我们推行的是‘三教’式创新交流机制。”琼海市教育局副局长曾维娟介绍，“三教”即城镇优秀教师到农村支教，农村青年教师进城跟班学教、农村紧缺学科教师走教这3种形式，有利于促进琼海城乡教师资源合理流动。

　　为提高师资整体素质，琼海还组织教师参加“农村教师素质提高工程”“国培计划”培训等，普遍建立起“全员、全程、全方位”的立体培训网络。通过实施骨干教师“送教”下乡、“名师培养工程”，名师课堂展示、青年教师赛教、片区教研活动等，师资队伍整体素质得到大幅度提升。

　　据介绍，“十二五”期间，琼海大力实施标准化学校建设，对24所中学全部进行扩建改造；积极推进薄弱学校改造工程建设，累计投入2.9亿元，建设76所农村中小学校舍；城乡免费义务教育全面实施，累计发放生均教育经费1.7亿元。2015年学前三年教育入学率达95%，初中升高中（含职高）比例达89%，较2010年分别提高7个和5.6个百分点。基础教育各项指标连续5年位居全省领先地位。

　　发展旅游，山水增色人增收

　　怎样让农村“好看又中用、美丽且生财”？琼海在农业公园建设中寻找到答案。

　　农业公园是农业与旅游业融合发展的一种全新的旅游业态，集新农村建设、乡村旅游、农产品销售于一体。

　　“琼海把农业公园作为城镇化中统筹乡村发展的重要手段，助推农业发展、农民增收，使农业更强、农村更美、农民更富。”琼海市委书记符宣朝说。

　　目前，琼海正在推进龙寿洋、热带滨海、万泉河等三大国家农业公园的建设，使传统农业与旅游业紧密结合，不仅通过农副产品叠加旅游产品来增加它的价值，还把农民从原来的单纯种植生产中解放出来，参与到铺面经营、土地出租、就地打工等多种经营中，实现从单一的生产性收入转变到经营性、财产性、工资性、生产性4项收入并举。

　　位于龙寿洋农业公园里的礼都村，村民们喜滋滋地向记者算起了自己的“钱袋子”。王英才和村民合伙开办了农家乐，一年营业额约60万元，担任经理的王英才不仅每月可领工资，年底还有分红；在农家乐开电瓶车的小黎，每月有2000多元工资，家人还在村里开起了饭店……


　　美丽乡村和新型城镇化建设，创造了大量的创业就业机会，也吸引了越来越多的当地人回乡创业。

　　塔洋镇“七星伴月”美丽乡村片区周边7个自然村联合成立了鱼良休闲农业农民专业合作社，700多户农民户户入股。同时他们有些在合作社中打工，当起景区导游、厨师、服务员，有些自办农家旅舍当起老板，有些销售自家农产品或贩卖别人家的农产品，当起了商贩。这些人“不离乡、不离土”，耕耘着自家的“一亩三分地”，但已不再是原来的农民了。

　　在“以人为本”搭建起的“幸福之屋”里，琼海50万老百姓的日子越过越好。

　　（本报嘉积3月23日电）