琼海育星学校的漫长维权路

移动版时间:2016-04-26 20:41

　　社会力量办学一直受我省教育政策鼓励，但是琼海一个民办学校的校长却打来电话称，他从2003年开始在琼海办学，多次向教育局申请办学许可证，可是近10年许可证都没办下来，学校还被要求关停了。这是怎么回事呢？

　　在琼海市嘉积镇上，我们见到了当事人刘菊先，她告诉我们，在20年前，她曾是湖北省嘉鱼县的一名老师，多次被评为当地的优秀教师。从2003年开始，国家鼓励社会力量办学，带着对教育事业的热爱和满腔的热情，他和几位老乡一起，从湖北来到琼海，准备创办一所学校。

　　原琼海育星学校校长刘菊先：当时我们把我们的房子都卖了，筹集资金到这里办育星学校。

　　经过前期筹备及努力，刘菊先他们准备创办琼海育星学校的事，也得到琼海市教育局的支持。到了2005年8月12号，琼海市教育局给了刘菊先一份批复，上面写着，经请示琼海市政府批准，同意你在琼海筹办育星学校。2005年8月22号，琼海育星学校向公安部门申请雕刻公章，在一份《关于申请雕刻校章的报告》的复印件上写着，琼海育星学校二零零五年秋季正式开始招生，左下角还盖有琼海市教育局的公章。

　　原琼海育星学校校长刘菊先：育星学校是我局审核、批准举办的民办学校，请准予刻学校印章。

　　虽然有了主管部门的批复，但要想办一个学校，还涉及到很方方面面的问题，比如，办校之初附近学生家长对他们都是半信半疑，招生很困难。但刘菊先和其它同事，硬是凭着出众的教学质量，赢得了附近居民和外来务工者的支持。

　　原琼海育星学校学生家长：她很严格的，对小孩她也辛苦，她对小孩都像她的小孩一样，她的敬业特别是对于民工来说，是解决了本地好些民工的问题。

　　原琼海育星学校校长刘菊先：当时我们学校的成绩还是很不错的。当时这位同学以192分，获得小学统考第二名。办学条件达到正规民办学校的办学标准。

　　到了2008年，育星学校人数已超过400人。但是刘菊先说，在办学期间，她心里一直有一个疙瘩，那就是从2003年一直到2011年，他们一直在向教育局申请“办学许可证”，可是一直没有获批。

　　原琼海育星学校校长刘菊先：恳请市教育局审核，给我们颁发办学许可证，他们就是不给，不给不说，没有任何一个人来学校来过一次。

　　而更让刘菊先意想不到的是，到了2011年12月，琼海市教育局突然要求他们关停学校，并要求育星全校师生要并入附近一所华星学校。

　　原琼海育星学校校长刘菊先：他说是你的学校黑，要搬到华星去，如果你不搬，我就动用几个部门把你的学校封了，

　　华星学校是距离育星学校两公里外的一所有资质的民办学校，因为距离较近，两校存在生源的竞争关系。在刘菊先看来，虽然华星学校拥有办学许可证，但是当时这所学校里仅仅只有37个学生。跟他们的师资力量和教学水平等存在一定差距。

　　原琼海育星学校校长刘菊先：华星才初一二十个学生，初二十七个学生，总共三十七个学生，幼儿园小学初中高中职业中专什么证件齐全，我们师生满员，就是不发证。

　　琼海教育局回应

　　导语：在刘菊先看来，当时仅仅只有37个学生的华星学校都能拿到“办学许可证”，他们400多个学生的学校反而拿不到证。到最后还要求他们并入对方的学校。这让他觉得很不公平。那么，为什么教育部门不给刘菊先创办的育星学校批办学许可证呢？我们接着来看。

　　在琼海市教育局，记者找到了负责办学审批的普教股股长杨昌浦。

　　琼海市教育局普教股股长杨昌甫：华星学校是经过省教育厅批的，她老是说人家没批，所以我们就准备材料在这里，是教育厅批的当时，（当时）权力还没有下发，当时都是教育厅批的。

　　杨昌甫表示，华星学校办学资质是99年教育厅批准的，但他并不知道当时的审批标准。不过，他表示，育星学校的审批之所有没通过，是因为选址问题。杨昌甫给记者出示了一份2004年，《关于不同意刘菊先在琼海举办育星学校的复函》，上面写着，育星学校的校址属于政府早已规划好的道路建设用地，不能办学校。

　　琼海市教育局普教股股长杨昌甫：最主要的是这点，厂房这个地址，刚好是政府道路规划用地。选址不行，所以当时就不同意。

　　那么，既然是选址问题，为什么到了2005年，琼海市教育局又发布通知，批准其筹办呢？

　　琼海市教育局普教股股长杨昌甫：当时这个是不同意它举办，接下来是同意它筹办，因为它当时已经招生了。并且她承诺说，选址不规范，就另外选一个址。同意它筹建起来，再搬到新址去。

　　杨昌甫说，当时育星学校承诺搬迁到新地址，教育局就同意了筹办的申请。但是因为育星学校迟迟没有搬迁，到了2008年，琼海市教育局给育星学校发去一份《关于停止育星学校筹办的通知》，上面写着，办学所用土地属于政府规划用地，学校筹办期间没有解决新的教学场地问题。

　　琼海市教育局普教股股长杨昌甫：换地方就可以，当时是这样的，因为她没有兑现嘛，筹建期间没有兑现，承诺没有落实，08年我们要求她停办，11年又发一个整改。

　　在这份2011年12月14号的整改通知中写着，如育星学校本学期内未能整体搬迁，明年春季必须依法关闭。而在一份琼海市教育局给政府督查室的调查报告中写到，2011年，为解决育星学校多年来的违法办学问题，万般无奈下，我局动员华星学校将育星学校并入管理。

　　当事人要求对质

　　导语：按理说，琼海市教育局早在2004年和2008年，就对育星学校发出过这两份通知，那么，刘菊先也应该早就与琼海市教育局对接协调此事，也就不会让这件事一直脱到现在都没能解决。但是，刘菊先表示，他并没有收到过这两份文件。

　　对于育星学校的审批问题，琼海市教育局一共给记者出示了四份通知。第一份是04年《不同意举办育星学校的通知》，第二份是05年《同意筹办育星学校的通知》，第三份是08年《停止育星学校筹办》的通知，第四份是11年《对育星学校进行整改的通知》。教育局方面表示，这四份通知都送达了琼海育星学校，记者也把这四份通知拿给刘菊先进行核对。

　　原琼海育星学校校长刘菊先：没有，是就是是，不是就不是

　　记者：那这份有没有看过？

　　原琼海育星学校校长刘菊先：也没有，今天是第一次看到，没有收到这样的文我那里，今天是第一次看到，我那里没有这种文件。

　　刘菊先表示，04年《不同意举办育星的通知》和08年《停止育星学校筹办的通知》这两份文件，她从来没有收到过。而在05年《同意筹办育星学校的通知》中，并没有明确要求他们搬迁校址，还要求学校“投入对校舍及学校周边环境改造，改善与添置教学设施设备”，所以在2011年之前，他一直误以为自己学校的校址没问题。

　　原琼海育星学校校长刘菊先：我们是选址好之后打报告给他们，他们同意筹设了，我们再来做的。

　　记者：那这个通知里说的这个情况是政府早已规划好的道路用地不能办学校你之前知道吗）不知道

　　刘菊先说，如果他在04年和08年收到了这两份通知，他本来是有充足的时间更换办学的地点的。但是直到2011年底，学校收到教育局的整改通知，他才知道学校选址有问题，而在这时，他已经没有办法重新选址了。

　　原琼海育星学校校长刘菊先：11年12月14日都要放寒假了，他叫我说如果育星学校不整体搬迁，就要关闭，我都要放寒假了搬到哪里去，他就要把我逼到华星去。

　　刘菊先表示，如果这两份通知教育局真的送到了学校，那应该有相关证明，于是她也赶到琼海市教育局，要求当时的经办人进行对质。

　　记者：杨股长，你好。

　　琼海市教育局普教股股长杨昌甫：我有点事

　　记者：她说她当时没收到这两份通知，能不能解释一下，有没有相关的签名之类的。

　　琼海市教育局普教股股长杨昌甫：我现在去打点滴

　　记者：能不能说几句。

　　琼海市教育局普教股股长杨昌甫：改天。

　　随后，刘菊先又向教育局监察室和办公室要求，公布当时的签收记录。