海南琼海万泉河遭疯狂采砂 有关部门道“苦衷”

　　一首《我爱五指山，我爱万泉河》让海南的“母亲河”万泉河为人所熟知。而如今，风光旖旎的万泉河却被疯狂的非法采砂行为破坏得满目疮痍。

　　今年春节前，赌博，琼海市人大接到万泉河沿岸嘉积镇南中村委会村民反映情况称，不法分子无视法律法规在这一河段开始了大规模无证采砂行为。目前河床水面深度10余米，河道改向，河岸冲溃，给村民居住带来极大安全隐患。

　　接到群众情况反映后，琼海市人大组成了一个4人小组进行暗访，结果令人震惊：从横穿琼海市的嘉积大桥沿万泉河南路行驶，不到3公里的河段，就有3个大规模的采砂场。这一河段两边的河岸已经被破坏殆尽，植被稀疏，千疮百孔。沿岸的万泉河路下面被挖出多个大坑，已经到达路基位置。

　　知情人士透露，这里的大部分无证采砂场设备齐全，气焰嚣张，老板在当地都很有势力。距离嘉积大桥最近的一家砂场，占地超过5亩，有采砂船5艘，大型装载机4辆，以及多台抽砂设备。 记者3月初到万泉河琼海市区的河段进行调查。从嘉积大桥沿万泉河行驶，沿路看到了采砂的全过程，大型挖掘机在河岸上挖掘，河道中间有两艘采砂船在不停地往岸上抽砂，还有三四辆20吨左右的装载车正满载河砂从河边向外行驶。据当地村民介绍，这些采砂点春节前就已经开始挖砂，日夜不停。

　　由于采砂破坏，这一河段两边的河岸坑坑洼洼，沿河的一些植被也挖掘机破坏，河道被废弃的土石所阻塞。沿河居住的一些村民担心地说，嘉积镇周边文坡、南中两个村委会以及沿岸兴建的高档楼盘地势都相对低洼，如上游泄洪，河水将漫过路面淹没这一带，后果不堪设想。现在沿河的参古村等村庄还有塌陷的危险。

　　记者在采访中还被告知要注意人身安全。在一个砂场采访时，记者刚想进入就有人上前盘问记者身份。见记者徘徊不走，片刻就有两个年轻人骑摩托车从砂场出来，尾随记者。记者绕道从小路靠近该砂场，正要拍摄时，几个年轻人发现立即用手势禁止记者拍照，并且大声呵斥威胁。

　　沿河一个砂场龚姓负责人告诉记者，这些采砂场大多是春节后开始作业，基本都是无证经营，而且在万泉河流域采砂成本很低，利润很高。一辆20吨的载重车拉的砂子就能卖300元到400元，一天一个砂场就能产100多车的砂子。

　　鉴于人大问责以及媒体曝光，琼海市专门成立了专项整治小组，由市政府主要领导负责查办。截至记者发稿时，万泉河琼海市区流域的非法采砂点在行政干预下已经把设备搬离，但周边群众表示，非法采砂已打击多次，政府执法总是“亡羊补牢”，担心不法分子卷土重来。

　　针对群众的疑问，有关职能部门道出了“苦衷”。琼海市税务局水土保持股股长王启卿称，非法采砂场发展到这样一个规模，已经超出了一个部门的管辖能力。根据《海南省万泉河流域生态环境保护规定》，对非法行为要处以重罚。原本只有村民在零星偷采，够不上处罚条件，但后来村民引进外来老板带重金投资，偷采行为越来越猖獗。限于水务部门执法力量薄弱，难以确认非法采砂的当事人，无力查扣采砂者工具，甚至连执法人员自身安全都没法保证。

　　琼海市国土局纪检组长洪德伦则表示，长期盗采国土资源数额较大的，将移交司法机关追究其刑事责任，但是国土部门在执法过程中，对当事人的非法收入难以确认和取证，所以一直难以实施。

　　而万泉河边南中村的一些村民认为，以前政府执法部门的处罚都是“事后执法”，接到举报后来到现场简单查看一下，口头警告或者象征性地罚些钱，根本没有采取强硬措施扣押采砂设备，没收非法所得，才使得不法行为一直得不到制止。

　　（新华网 夏冠男）