关于印发琼海市村邮站建设方案的通知(政府办文件)海南省琼海市政

海府办[2013]86号

琼海市人民政府办公室

关于印发琼海市村邮站建设方案的通知

各镇人民政府，彬村山华侨经济区，市政府直属有关单位：

《琼海市村邮站建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                       琼海市人民政府办公室

                                          2013年7月2日

（此件主动公开）

琼海市村邮站建设实施方案

为适应我市城乡一体化发展的需求，促进社会主义新农村建设，推进邮政公共服务均等化，为海南国际旅游岛建设提供邮政服务保障，根据《中华人民共和国邮政法》、《海南省邮政条例》、《海南省邮政业“十二五”规划》要求，制订本实施方案。

一、重要意义

邮政是国家重要的社会公用事业，邮政网络是国家重要的通信基础设施。邮政普遍服务由政府保障，以确保全体社会成员享受到基本的邮政公共服务。目前，我省农村通邮状况远远落后于城市，“投递最后一公里”问题尤为突出，在当前我市城市化进程加快的形势下，解决农村最后一公里投递问题，对保障农民基本通信权利、提升邮政公共服务均等化水平方面，有相当重要的意义，特别是通过村邮站的建设巩固党在农村的舆论阵地，意义更是重大。

二、组织领导

成立琼海市村邮站建设工作领导小组

组  长：郑晓冬（市人民政府副市长）

副组长：莫萃敏（市人民政府办公室副主任、市法制办公室主任）

成  员：符干（市发展和改革委员会主任）、林宗森（市财政局局长）、杨小宁（琼海市邮政局局长）、张志（琼海邮政管理局副局长）

三、工作职责

（一）市人民政府作为村邮站建设的第一责任主体，落实制定村邮站建设实施方案，统筹提出本地区的村邮站建设布局、数量和实施步骤。

（二）市发展和改革委员会牵头负责，统筹协调投资、项目审批和管理等工作。

（三）市财政局负责资金保障，健全项目资金管理，实行专款专用，确保项目资金规范有效使用。

（四）琼海邮政管理局负责提出村邮站建设标准，审核村邮站建设布局、数量和实施步骤，以及建设项目落实情况和运营管理的督导检查。

（五）琼海市邮政局负责做好村邮站建设的业务指导和运营管理，组织开展村邮员邮政业务培训，制定村邮站服务质量管理及考核办法，定期反馈村邮站的服务质量和运营情况。

各成员单位共同建立联动工作机制，确保完成村邮站建设任务。

四、建设目的

围绕社会主义新农村建设的总体要求，以村邮站建设为抓手，构建覆盖城乡、惠及全民、与经济社会发展相适应的邮政普遍服务体系，切实提高农村通邮服务水平。

五、总体目标

“十二五”期间，全市建设村邮站194个，实现“村村建站、户户通邮”，形成以20个镇（农场）邮政局所为骨干、194个行政村（含嘉积镇5个居委会）村邮站为基点的农村邮政服务网络，基本实现农村邮件、党报党刊等邮件接转到户，妥投率达到100%。其中，2012年试点建设村邮站17个，2013年建设村邮站86个，2014年建设村邮站91个。

六、实施步骤

我市村邮站建设分三个阶段推进：

（一）试点阶段（2012年）：在我市博鳌镇试点建设17个村邮站，设立村邮员岗位17个，村邮站建设投资13.6万元，村邮员工作补贴及日常运行维护费用19.38万元。

（二）全面推广阶段（2013-2014年）：通过第一阶段总结试点经验，修订村邮站建设方案，完善规章制度，2013年建设86个村邮站，设立村邮员岗位86个，村邮站建设投资68.8万元，村邮员工作补贴及日常运行维护费用117.42万元（含2012年村邮员工作补贴及日常运行维护费用19.38万元）。其中，先行在嘉积镇龙池、万石、上埇、泮水村委会和先锋居委会建设5个村邮站示范点，由琼海市邮政局垫资代建后待财政拨付到位后返还。2014年建设91个村邮站，设立村邮员岗位91个，村邮站建设投资72.8万元，村邮员工作补贴及日常运行维护费用221.16万元（含2012年和2013年村邮员工作补贴及日常运行维护费用117.42万元）。

（三）全面运营阶段（2015年后）：从2015年起，全市村邮站每年的村邮员工作补贴及日常运行维护费用221.16万元，纳入市财政预算。

七、建设方式

（一）建设模式。村邮站建设要通盘考虑、精打细算，充分整合农村现有公共资源，按照“政府主导、邮政企业配合、村委会管理”的原则，由琼海市发展和改革委员会、市财政局、海南省琼海邮政管理局和琼海市邮政局共同制定村邮站建设的实施方案，市政府统一组织实施，镇政府具体落实，居（村）委会确定村邮站场地和人员，邮政企业负责村邮员业务培训和村邮站运营，确保村邮站建得起、稳得住、发展好，确保农村通邮、用邮安全便利。

（二）服务功能。村邮站服务功能分为“基本服务功能”和“扩展服务功能”两个方面。基本功能是村邮站必须承担的服务，扩展服务功能是在保证村邮站基本服务的前提下，通过信息化手段叠加的其他服务。

1.基本服务功能：代售信封、通信邮票、明信片、邮政贺卡、邮资封、邮资邮简等，收寄平信的明信片，实现农村地区的平信、印刷品、包裹及汇款通知单、中央和省级主要党报党刊（人民日报、光明日报、经济日报、求是、海南日报、今日海南等）等各类邮件的接转和投递到户。