关于征求《琼海市2013年大中型水库移民危房改造实施方案》意见建

为全面推进依法决策、科学决策、民主决策，规范政府重大行政决策行为，进一步提高行政决策质量和水平，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》及有关规定，结合实际，我市草拟了《琼海市2013年大中型水库移民危房改造实施方案》，现向社会公开征求意见，如对征求意见稿有何建议意见，请在2013年9月13日前通过书面或邮件反馈到市政府法制办。

电子邮箱：qhfzb@hainan.gov.cn 传真：62936691

附件：琼海市2013年大中型水库移民危房改造实施方案（征求意见稿）

琼海市人民政府

2013年8月24日

琼海市2013年大中型水库移民

危房改造实施方案

为贯彻落实省委、省政府2013年为民办实事十大事项的要求，确保完成我市今年187户1277名移民人口的大中型水库移民危房改造工作任务，根据《海南省住房和城乡建设厅、海南省财政厅、海南省水务厅关于做好2013年大中型水库移民危房改造工作的通知》（琼建村函[2013]103号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、 基本原则

（一） 坚持科学规划，统筹安排的原则。大中型水库移民危房改造要与社会主义新农村、创建文明生态村相结合；要与村庄建设规划、改善村庄人居环境公共基础设施布局相衔接；提高防灾避险水平。要科学编制危房改造规划和实施方案，有计划、有步骤地开展工作。

（二）坚持政府引导，库区移民自主自愿建设的原则。全市大中型水库移民危房改造工作应结合我市社会经济发展状况，鼓励多方筹资，广泛动员社会力量参与，形成整体合力，充分调动库区移民的主动性、积极性和创造性，尊重移民意愿，引导他们自力更生建设美好家园。

（三）坚持重点先行、两个结合的原则。全市大中型水库移民D级危房改造工作是我市危房改造工作的重点，要优先加以解决。同时，要将大中型水库移民危房改造和农村危房改造工作相结合，统筹安排。

（四）坚持危房改造补助资金由省和市财政按比例分担的原则，即按规定人均基准住房面积和每平方米的基准造价确定补助标准。补助资金由省和市财政按8:2的比例分担。

（五）坚持公平、公正、公开的原则，要规范程序，严格管理，坚持政策公开、对象公开、补助标准公开和民主评议，接受社会监督。

二、工作任务和时间要求

（一）工作任务

根据《海南省住房和城乡建设厅、海南省财政厅、海南省水务厅关于做好2013年大中型水库移民危房改造工作的通知》（琼建村[2013]103号）精神，2013年我市计划实施大中型水库移民危房改造187户，受益移民人口1277人。

（二）时间要求

大中型水库移民危房改造工作于2013年4月启动，5月底前完成规划设计工作并全面开工建设，2013年11月底前全部完工并通过检查验收。

三、组织机构

市政府成立琼海市大中型水库移民危房改造工作领导小组。其组成人员如下：

组 长：郑庆智（副市长）

副组长：韦裕平（市政府办副主任）

李文池（水务局局长）

林宗森（财政局局长）

成 员：叶 飞（市水务局）

莫宏林（市规划建设局）

王 坤（市住房保障与房产管理局）

陈道干（市水务局）

曹里炳（市文岭水电工程管理处）

冯国平（市合水水电工程管理处）

王家浩（市九曲江水电工程管理处）

领导小组下设办公室（设在市水务局），负责大中型水库移民危房改造工作日常事务，办公室主任由叶飞同志兼任。

四、组织实施

大中型水库移民危房改造工作由市水务局牵头，财政局、规划建设局、房管局、各有关镇政府和水管单位协助实施。

（一）补助对象

补助对象是2006年6月30日前已纳入大中型水库移民后期扶持范围的农村现状人口。

（二）补助标准

补助标准：拆除重建的D级危房改造补助标准为人均基准住房面积13㎡,基准造价每平方米1120元，所需资金省负担80%，市负担20%。按省下达我市2013年大中型水库移民危房改造补助对象1277人核算，需投入改造资金1859.312万元，其中省负担1487.4496万元，市负担371.8624万元。

（三）补助对象的确定

补助对象的确定：主要安排我市水库移民D级危房户。

确定补助对象程序：补助对象须填写申请审批表、由村委会出具书面意见、村委会公示、镇政府审核申报、市水务局确认审批。所有补助对象须做危房等级鉴定，持有市房管局确认的《海南省大中型水库移民危房改造农户安全等级鉴定书》。

（四）改造方式

经确认改造的分散移民户，施工企业（或农村建筑工匠队伍）可由农户自找，也可由市危改办或镇政府推荐。应跟有资质的施工企业（或农村建筑工匠队伍）签订建设协议或合同书。工程施工质量主要由户主负责监督，房屋应达到当地设防抗震要求。

（五）补助方式

大中型水库移民危房改造资金实行专项管理，专款专用。省财政补助资金和市配套资金统一拨入市水务局危房改造专户，经市危房改造工作领导小组讨论审批后，由市水务局按施工进度发放给建房户或施工队。

五、工作要求

（一） 工作进度要求

2013年5月底前完成大中型水库移民危房改造规划设计并全面开工建设，澳门赌场，2013年11月底前全部完工并检查验收。

（二） 改造村庄规划管理

危房改造数量超过移民村庄改造总户数60%的，要先行组织村庄建设规划的编制工作，鼓励结合乡村休闲度假旅游产业的发展，进行统一规划设计，统筹考虑大中型水库移民危房改造村庄的道路、给排水、绿化、路灯、垃圾处理等基础设施一体化推进和文明生态建设。

（三） 移民户住房设计管理

根据移民户人口数量，由市建筑设计室负责，推广选用《村庄特色风貌规划建设指引》、《海南省农村（水库移民）危房改造住宅方案设计图集》和《海南省黎族苗族住宅建筑施工图集》的方案及其施工图集，引导建设具有地方特色的农村住宅。同时房屋应按建设部印发的《农村危房改造抗震安全基本要求》设计，达到抗风、抗震设防要求。

（四） 工程质量安全管理、

市规划建设局制定工程质量安全监督管理办法，切实加强对工程质量安全的监督检查，确保工程质量安全和进度。由市规划建设局组织专业技术人员，实行分片、包点制度，负责工程质量安全。

（五） 档案管理

实行一户一档的档案管理制度。完善危房改造移民户纸质档案，纸质档案包括移民户申请审核审批表、危房改造移民户房屋安全等级鉴定书及协议、合同书等，建房前、建房中、建房后三张照片；全部移民户的纸质档案表信息都要录入全国农村危房改造农户档案管理信息系统，实现农村危房改造农户档案的电子化管理。

（六） 加强组织领导

大中型水库移民危房改造工作由市财政局和市水务局牵头，各镇政府和市各有关部门协助，切实抓好各项工作，确保大中型水库移民危房改造工作顺利进行。建立健全公示制度，公示补助标准和投诉电话，对投诉内容记录并及时反馈。

各有关部门要始终坚持质量第一，严格标准，规范程序，认真扎实，把省委、省政府部署的这项民心工程做好做实，让水库移民危房改造工程经得起时间的考验，使改造后的住房成为广大移民认可的“放心房”、“满意房”。