223海南省琼海市公安局潭门派出所

海南省琼海市潭门镇是海南东部渔业重镇，潭门港为国家中心渔港，潭门渔民世代“耕耘”南海，是宣示和维护国家领海主权的重要力量。潭门镇面积约70平方公里，辖14个村委会，192个自然村小组，常住人口29317人，暂住人口4000余人。2013年博鳌亚洲论坛年会期间，习近平总书记等党和国家领导人视察潭门，为这个千年渔港、古镇的发展注入了新的活力，2013年潭门镇委镇政府被授予“全国人民满意的公务员集体”荣誉称号。

潭门派出所在琼海市公安局党委的领导下，在当地镇委、政府的领导和大力支持下，围绕“促发展、保增长、保民生、保稳定”的总体工作要求，以“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”为目标，稳步推进基层工作为基础，严厉打击各类突出刑事犯罪，大力加强社会治安防控和公共安全监管，并进一步严格队伍教育管理措施，实现了辖区治安平稳有序、群众安居乐业、经济持续发展，为构建平安潭门，使潭门渔民放心出海，更好地维护国家海洋主权打造有力后盾，赢得社会各界的广泛赞誉。潭门派出所2009年以来连续3年被市公安局评为年度先进集体、2010年被市公安局评为抗洪救灾抢险先进单位，被潭门镇委评为2010至2012年度创先争优先进集体，2013年被市公安局评为博鳌亚洲论坛年安保工作先进集体，同年被省公安厅评为“全省优秀公安基层单位”2012年荣获全国公安机关爱民模范集体。

一、忠诚可靠，心系辖区渔民、群众

潭门渔民世代“耕耘”南海，南海被当地百姓亲切地称为“祖宗海”。2013年9月29日在西沙琛航港避风的33艘渔船受强台风“蝴蝶”的袭击，造成33艘避风渔船不同程度受强台风击沉搁浅，遇险渔民大多是潭门派出所辖区内群众。为了做好遇险渔民家属的工作，心系群众的潭门派出所在接到潭门镇委镇政府的通知后第一时间召开紧急工作会议，调集所内优质警力联合渔政、渔监、潭门边防、龙湾边防、渔民协会等部门开展相关救援工作安抚，潭门派出所全体警员始终坚持在一线冒着风雨利用一切可以利用的资源，千方百计做好路基救援工作，积极走村入户深入遇险渔民家中做好家属的安抚工作，传达救援抢险的最新信息，确保了救援工作有序开展；2014年5月6日.在南沙半月礁附近作业的“琼琼海09063号”渔船被菲律宾屋无理强行控制后失联，船上共有11名船员，分别来自潭门派出所辖区的旧县、凤头和日新村委会。事件发生后，潭门派出所紧急组织辖区内村委会干部召开会议核实被扣渔民的相关信息，积极配合有关部门做好信息上报工作。与此同时，潭门派出所组织民警与村委会干部走进被扣渔民家中向他们传递沟通政府的有关信息并耐心安抚家属安心生产，确保了事态的平稳发展；2014年7月18日超强台风“威马逊”登陆我省，根据各级领导的重要批示精神，潭门派出所紧急动员，勇于担当，全体警员奔赴一线参加抢险救灾，在台风来临的前后几天，民警逐一走村入户摸排险情、排除隐患30余处，提前转移居住在危房里、临海边、低洼处的群众600多人，提前转移重点项目施工单位财产，确保辖区内人民群众生命财产安全。

二、认真履职，警卫任务万无一失

潭门镇作为博鳌亚洲论坛2013年年会期间习近平总书记等党和国家领导人视察活动的重要区域，为潭门今后发展海洋经济注入强劲动力。党和国家领导人的到来，也赋予公安机关艰巨而光荣的使命。潭门派出所审时度势，认真分析此次警卫工作面临的形势和任务，按照琼海市公安局的统一部署，严格贯彻落实中央政治局落实好“八项规定”，以“群众满意、确保安全”为根本目标，不断加强和改进警卫工作，强化警卫基础，网络赌博，开展安保人员培训、治安整治、安保实战等工作，出色圆满完成警卫任务。潭门派出所在圆满完成此次警卫任务后，积极进行总结，夯实警卫工作的基础。随后又顺利圆满完成“两岸妈祖佑南疆祈福活动暨第四届琼海市南海传统文化节”、“博鳌金湾杯”2013年IKA风筝冲浪（竞速）世界锦标赛等重大活动的安全保卫任务30批次。

三、打防联动，有力维护地区稳定

为确保社会治安持续稳定，潭门派出所始终加大打击力度，对违法犯罪保持严打高发态势。在全市的基层派出所中，潭门派出所所的破案、收戒等业务工作均排在前列。2013年，潭门派出所共破获刑事案件15起，查处治安案件60起，抓获吸毒人员50名，其中强制隔离戒毒20名；收缴各类枪支60余支。在2013年全市的综合治理考评中，潭门镇的社会面管控、打击犯罪、群众满意度等测试中均名列全市前茅。其中破获以邓程锐为首跨市县盗窃汽车团伙，成功破获盗窃汽车案30起，总案值200万元；侦破建省以来最大的非法加工、出售、运输珍贵濒危野生动物制品案，抓获冯启智为首的犯罪团伙6名，缴获涉案野生动物玳瑁标本制品共计239只。随后联合相关职能部门开展保护珍贵濒危野生动物的宣传教育活动，增强广大群众的法制观念和生态保护意识，全面促进南海资源的可持续发展。

在严打高压的同时，积极探索警务改革，实行警务前移，建立全方位治安防控体系，始终坚持采取“错时巡逻”。安排全所力量在加强对治安复杂地段巡逻、控制的基础上，组织各村委会干部、治安联防队、治安积极分子实行“民警带协警巡、联防配合加强”机制，为确保辖区见警率打下坚实的基础。2013年辖区内刑事案件下降了20%，辖区内未发生一起“两抢”等街面案件，群众安全感和满意度不断提升，为潭门渔民更好地前往南海远海捕捞作业打牢安全“陆基”，提供有力平安支持，为深化国家南海战略做出新的贡献。

四、创新管理，不断延伸服务触角

近年来，随着潭门镇经济的快速发展，涌入辖区的暂住人口逐年增多，现辖区内的暂住人员近4000人，主要从事建筑民工、渔民、贝艺加工等，对本地经济发展起到促进本地第三产业发展的作用。随外来人口的大量涌入，人员情况复杂，流动性强，这将给社会的各项管理带来压力。针对这一现状，潭门派出所高度重视暂住人口服务管理工作，突出人性化管理理念，进一步规范管理行为，优化对外来人员服务。一是全面掌握情况。对辖区外来暂住人口进行全面摸底，通过开展“大走访”活动，及时帮助解决暂住人员面临的实际困难和问题，并及时排查化解矛盾纠纷，对苗头性、倾向性问题做到早调处、早化解。二是改进管理方式。更新执法观念，改进执法方式，进一步简化了对暂住人口、房屋出租户的管理手续，对外来人员坚持平等化、亲情化和人性化管理。通过辖区民警以入户调查、安全检查、发放宣传手册等为手段，开展治安防范宣传教育，提高暂住人口的自我保护意识和能力，防止不法侵害，积极查处侵犯外来人员合法权益等问题。三是协调开展流动人口生产培训。本地区外来暂住人员主要是从事海上捕捞，潭门派出所积极协调、配合政府部门以及社会组织对从事渔业生产的外来人员进行安全生产、航海技术、海上维权等方面培训，同时为暂住人员与本地海上作业人员搭建交流平台，促进外来人员更快、更好地融入到本地的渔业生产中。

五、“三个牢抓”，树立队伍良好形象

潭门派出所始终坚持“三个牢抓”，不断推动队伍管理长效机制建设，队伍内部管理和队伍规范化建设水平高，2008年以来潭门派出所队伍未发生失职渎职和违法违纪行为。

（一）牢抓学习。1、牢抓政治理论学习。结合践行党的群众路线教育实践活动、“为何从警、如何做警、为谁用警大讨论活动”，学习中央“八项规定”、省委省政府“二十条规定”和公安部“三项纪律”等活动的深入开展，引导民警筑牢忠诚警魂、增强责任意识、主动转变工作作风、自觉提升服务水平。2、牢抓法律法规学习。通过认真学习新修订的《刑事诉讼法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》、《公安机关办理行政案件程序规定》等常用法律法规、群众工作法、基础信息的收集、录入、研判、运用和网上作战的技战法，不断更新民警知识面，提高民警执法办案和服务群众的水平。