关于加快琼海市大路洋现代农业示范基地建设的建议

    第2028号
    承办单位：
    类 别：农林水
    提建议人：琼海市代表团 吴恩泽等5名代表
    标 题：关于加快琼海市大路洋现代农业示范基地建设的建议
    内 容：
    大路洋地处琼海市大路镇，总面积1.3万亩，2007年被海南省政府确定为省现代农业示范基地。
    大路洋久负盛名，历年来曾有多名国家和省市领导到大路洋视察指导。 1996年胡锦涛总书记亲临该洋视察，同年全国农业抛秧现场会在该洋召开,大路洋成为名副其实的全国重点商品粮基地之一。大路洋土地肥沃、土质优良、地势平坦、水源充沛，主产水稻、瓜菜、水果以及热带经济作物，尤其是改革开放以来，大路洋在中央和省市的支持帮助下，经过土地改良、基础设施改造，大路洋已成为较先进的农业生产基地，年为当地老百姓创造产值4000万元以上。
    为加快大路洋开发建设，2007年省政府经实地考查，多方论证，把大路洋确定为海南省现代农业示范基地。在省委、省政府的重视下，在省发改厅、农业厅、国土厅、农综办等部门的大力支持下，经多方面的努力，示范基地建设取得了较好的成效。（一）抓好规划编制工作。在省直有关部门的帮助下，经三个多月的实地勘察，反复论证，先后编制了示范基地总体规划及水利设施、农田整治、产业结构调整等各类单项规划；（二）积极筹措资金，加快项目建设。到目前为止示范基地共投入资金2877万元，其中：国家支持新农村建设试点资金500万元、国家发改资金550万元、土地整理资金447万元、农综资金400万元、农业石榴滴灌项目500万元、琼海市财政资金430万元，其他财政资金50万元。已完成的项目有大路洋新溪排沟、斗三排沟、伴月排沟的土石方开挖、清淤、加深加宽和部份硬板化建设；大鹤水库东斗渠道硬板化铺设；山架干渠农田配套水利设施建设；大棚瓜果生产基地建设。正在实施的项目是国家支持新农村建设试点项目，已使用资金330万元， 剩余 170万元。正在启动的项目是国家发改资金项目（即设施农业项目），预计明年3月份前可实施完成；（三）积极推进产业结构调整，促进产业升级。一是大力发展高效经济作物，推行水果下水田。已培育香蕉苗70万株，种植香蕉2000多亩，种植石榴等其他水果500多亩。二是加快发展养殖业。已建成饲养8万只嘉积鸭小区，500头的养猪小区，创办200万只鸡苗孵化厂。三是积极发展设施农业，搭建了钢筋大棚，与原有的竹制大棚相配套，种植冬季大棚西瓜面积2000亩。
    大路洋现代农业示范基地项目建设取得了一定成效，也给经济带来了较好的效益，但按总体规划要求还有很大的差距。一是投入不足致使很多项目无法实施。按总体规划要求2007年和2008年水利建设、农田整治、土地开发整理、交通道路及服务体系建设等五个方面需要投资1.08亿元，但目前仅到位资金2877万元，占计划投资额的26.64%。投入不足很多项目不能按时开工。目前除了完成部份改造工程以外，很多项目由于资金投入不足影响了项目建设进程。二是示范基地基础设施项目配套不完善，不能很好的发挥作用。资金投入不足，很多基础设施不能按规划要求完成，造成排涝系统不顺畅，一遇大雨农作物被水淹，造成经济损失。道路工程不畅通，群众从事农业生产要用肩挑、人抬、手提，造成人力资源浪费，影响工作效率。农田整治滞后，造成该平整的田块不平，该挖的山头不铲除，影响田洋视野和容貌。三是产业结构不能得到很好的调整，难于发展高产优质高效农业，不能给老百姓带来实惠，更不能很好的实现省委、省政府提出用两年时间把大路洋现代农业示范基地建设为 “一地、三带、三区战略”，实现：“三个一”的目标。
    为加快地区经济发展，落实党的“三农”政策，特向省政府提出如下建议：
    一、应把大路洋现代农业示范基地开发建设列入“三农”工作重要议事日程，加强领导,明确责任,抓好项目的实施工作,争取早日把该洋建成现代农业示范基地。
    二、省政府及发改厅、农业厅、国土厅、交通厅、水务局、农综办等有关部门要充分利用中央近期扩大内需投资政策，在项目编制、资金安排、政策扶持方面优先考虑大路洋的建设项目，积极促使2009年有新的项目、有更多的资金投放大路洋。
    三、要协调好发改厅、农业厅、国土厅、交通厅、水务局、农综办等有关部门共同抓好项目的实施工作，解决好项目实施过程中沟通不够，管理不顺的问题。督促有关部门严格按照项目规划要求, 保证项目、资金、措施落实到位。
    附：
    大路洋主要项目建设实施情况
    一、水利设施建设
    水利建设工程总量为：10条灌沟41.5公里,3条主排沟5.28公里, 计划总投资2370万元。到目前为止, 实际投入资金381万元，占总任务的16.1%。其中：灌沟配套硬板化建设3条6.6公里,占总任务的15.9%；主排沟建设配套1条1.98公里,占总任务18.5%。
    二、农田综合整治建设
    农田综合工程总量为：1、灌溉系统工程：修建支渠3条1610米，斗渠12条16414米，农渠67条25825米，主渠25条6585米；2、排水系统工程：总排沟1条3000米，斗排13条12430米，农排渠61条19815米，主渠17条4455米；3、田间道路工程：修建汽机路6条6700米，手扶路19条12180米；4、田块平整分格工程：农田平整分格面积3500亩。总计划投资3380万元。到目前为止，实际投入资金1000万元，占总任务的29.5%。其中：已建设排水系统工程：斗渠7条9990米，农灌28条14260米，主渠26条6500米；排水系统工程：斗排渠7条7950米，农排渠50条19370米，手扶路18条长8000米；平整田块500亩。
    三、交通道路设施建设
    交通道路建设工程总量为：汽机路13条20.75公里，手扶路3条2公里，总计划投资855万元。到目前为止，实际投入资金45万元，占总任务的5.3%。其中：已完成汽机路1条2.1公里，占总任务的10.1%，