海口公交改革一周年：驶上城市公交＂快车道＂

　　海口公交改革一年来成效显著

　　人民网海南视窗海口9月3日电(记者吴声婧)2012年9月4日，海口市公共交通集团有限公司成立一周年。

　　“城市发展，公交先行”。今天的海口，公共交通四通八达，城市正在发展的快车道上循序疾驰着。登上公交车，最大的感受是：便捷、经济、环保、舒适，公共交通方式已成为市民出行的首选。

　　一年间，集团先后投入5.22亿元，投放环保节能和新能源公交车辆410辆、投放出租车888辆；投入2000万元，建设166座公交候车亭；引资融资投入2.48亿元建设8个综合性公交场站，总用地面积203亩。时至今日，海口打造“公交城市”给公众交出了一份不错的周年答卷。

　　公共交通改革大潮涌动

　　城市公交不仅可以为一座城市居民的出行提供便捷、经济、环保的选择，同时也是展示一座城市文明发展的窗口。

　　然而，随着海口经济活力的增强，机动车数量快速增加，公交发展落后，城市交通拥堵日益突显，市民出行需求与公交服务保障能力的矛盾日益加剧。

　　2011年9月份，2000余平方公里的海口，公交改革大潮涌动。当月，海口市委、市政府批准了《海口市公共交通集团有限公司组建方案》，决定整合国有公交相关资源组建公交集团，发挥集团平台作用，破解国有公交投入不足、资源分散和企业盈利能力差的瓶颈，实现公共交通服务产品回归公益和公交行业的飞跃式发展。

　　9月4日，海口公交集团正式挂牌成立。从此，海口公交翻开了崭新的一页。海口市政府给予了公交集团优先落实公交场站用地、优先实施公交配套建设、优先安排公交补贴资金等“三个优先”扶持政策，极大提升了公交企业的运营和发展能力。

　　切实提高公交服务质量，做大做强海口公交，成为成立以来整个集团奋斗的目标。“不断改革创新，全力推行集团企业公司化改造，加大公交及配套建设投入，经过这一系列的努力，可以说基本实现了集团组建的目标。”公交集团负责人说。

　　做大海口公交。海口市公共交通集团成立以来，实施了海南新月出租汽车有限公司、海口巴士股份有限公司等企业国有产权划转，完成了海口市公共交通总公司企业托管。至目前，集团总资产达到了5.47亿元，拥有公交线路增加到52条，与组建时相比增加了23.81%；车辆总量达到1100多辆，增加了22.6%，全市占比从71.78%提高到75.96%；出租车1004辆，增加了2.72倍，全市占比从17.58%提高到44.27%。

　　公交公益化。成立后，公交集团将公交公益化，全面提高公交服务质量和水平作为首要任务。一年来，在海口市政府和交通主管部门的支持下，采取各种措施收回了秀旅公司14路等4条线路、收回了原公汽公司外包的19路公交线路，正在办理18路收回的相关手续，其它5条外包线路的收回问题也正在沟通中。

　　一系列措施在业内人士看来，扩大了公交集团公交市场份额，强化了公交公车公营的管理理念，明确了线路产权关系和公交司乘人员与企业的劳动用工关系，使公交客运市场无序竞争局面得到较大改观，海口公交的运营秩序得到基本的规范。

　　驶上公交城市发展快车道

　　车辆是公交的运营之本。一年来，海口公交集团先后投入5.22亿元，投放环保节能和新能源公交车辆410辆、投放出租车888辆，其中的253辆纯电动出租车型将于近期投放，新开通7条公交线路；投入2000万元，建设166座公交候车亭；引资融资投入2.48亿元建设8个综合性公交场站，总用地面积203亩。其中已完工2个、在建6个，建成后将解决近900辆公交车的停放调度、维修保养、清洗保洁、加油加气等公交配套问题。

　　集团组建以来，城市建成区公交覆盖水平由1.95公里/平方公里提高到2.4公里/平方公里，提高了23%；万人标台由7.8标台提高到9.99标台，提高了28%；建成区公交出行分担水平由原来18.20%提高到28.13%，其中集团的公交分担率达到22.5%。

　　环保成为公交城市发展新羽翼。海口被国家财政部、科技部、工信部和发改委批准列入国家节能与新能源汽车示范推广试点城市。根据《海口市节能与新能源汽车示范推广实施方案》的要求，海口公交集团承担海口市所有环保节能与新能源公交车、出租车的投放任务。

　　明知节能与新能源汽车购车、维修养护成本巨大，从原本属于政策性亏损的公交企业经营管理角度考虑，承担环保新能源车型投放任务无疑是增大亏损。但海口公交集团仍然坚持。

　　“作为国有独资企业，理应承担更多的社会责任。”据公交集团负责人介绍，集团本着助推低碳节能海南国际旅游岛发展为己任，通过高效的资源整合，精细化的管理，以市场化运作手段创建新的盈利模式来弥补增大的亏损。

　　2011年5月，公交集团开始筹建，筹建工作组在时间紧、任务重、资金短缺的情况下，在2011年9月完成投放150辆节能与新能源公交车和27辆纯电动出租车的任务。公交集团正式成立后，通过市场运作，与上海瑞华公司合作，成立了海南瑞华特公司，完成30辆纯电动公交车的投放任务。2012年5月，海口公交集团自筹资金，购买投放140辆混合动力公交车。目前，集团环保新能源公交车占比达到83.29%，出租车环保车型占比100%。

　　服务：公交人永远的追求

　　城市在快速发展，民众的生活水平在不断提高，这意味着市民对公交服务也提出了更高的要求。

　　然而，多年来海口公交行业因资源分散、运营主体众多、运营企业良莠不齐，加之公交行业票价与成本倒挂，为追求利润最大化，获取更大的生存空间，各类违规手段无序竞争竞相出现。海口公交诸如公交车车容车貌脏、公交车占道停车、不规范进出站、拒载、甩客，司乘人员服务态度差等问题长期存在，造成乘客满意度差，公交吸引力不足。

　　针对海口公交长期存在的诟病，公交集团成立伊始，就以主抓服务为核心，坚持以人为本，坚持公益属性和公共服务的定位，切实提高公交服务能力、服务质量和服务水平。“服务，将成为我们公交人永远的追求。”

　　因此，一系列令人欣喜的服务措施盛行海口的公交路线。

　　全面考核。公交集团参照全国先进公交企业的服务质量标准和结合海口公交的实际情况，制定了《星级线路及星级司乘人员评审管理办法》、《司乘人员服务规范》、《出租汽车驾驶员服务和营运规范》及《公交企业违规事项处罚标准》等办法，从安全事故、违规违章、车容车貌、市民投诉、日常管理等多个方面对司乘人员进行全面考核，对营运和安全生产、调度、治安保障、服务、稽查等多个方面进行规范；制定公交车辆“每日一清洁、每趟一清扫、雨天一清洗”的卫生清洁标准和保洁卫生评比标准，规范了车体、车厢、驾驶台、车玻璃等卫生评判标准，使公交运营有据可依，有章可循。

　　争星创优，文明公交。去年12月，公交集团借助海口市文明大行动之东风，广泛深入开展了“争星创优、文明公交”优质服务活动。着力建设文明公交、安全公交、绿色公交，努力提高公交文明服务水平，树立公交新形象。通过活动的深入开展，使公交运营发生了六个明显变化，即公交文明服务明显进步，安全水平明显提高，能耗排放明显降低，运营效率明显提升，公交吸引力明显增强，乘客满意度明显提升。

　　对公交线路实行挂钩责任制。集团本部高管和员工每人每周至少乘车检查三次，重点检查公交车的服务质量、规范操作、车容车貌、仪容仪表以及营运准点情况等方面的运营情况。分管领导、部门负责人每月3-5次深入调度点、车间进行检查考评，强化一线的监督管理。