关于征求《琼海市肉及肉制品专项治理行动方案》意见建议的公告(

为全面推进依法决策、科学决策、民主决策，规范政府重大行政决策行为，进一步提高行政决策质量和水平，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》及有关规定，结合实际，我市草拟了《琼海市肉及肉制品专项治理行动方案》，现向社会公开征求意见，如对征求意见稿有何建议意见，请在2013年3月25日前通过书面或邮件反馈到市政府法制办。

电子邮箱：qhfzb@hainan.gov.cn 传真：62936691

附件：琼海市肉及肉制品专项治理行动方案（征求意见稿）

琼海市人民政府

2013年3月4日

琼海市肉及肉制品专项治理行动方案

为切实开展我市肉及肉制品专项治理行动，根据《海南省食品安全协调委员会办公室关于印发肉及肉制品专项治理行动方案的通知》（琼食安办发电〔2013〕1号），特制定本方案。

一、治理重点

严厉打击制作、加工、销售假冒牛羊肉;制作、加工、销售有毒有害肉制品；销售病死畜禽和以之为原料制作、加工肉制品；屠宰生猪时注水或其他物质；销售注水肉和以之为原料制作、加工肉制品；销售未经检验检疫或检验检疫不合格肉品和以之为原料制作、加工肉制品；无证照制作、加工、销售肉及肉制品的违法行为。

二、治理时间

2013年5月15日至2013年6月25日

三、职责分工

各镇政府：对辖区食品安全工作负总责，组织领导本地区专项治理行动，建立病死畜禽无害化处理机制，落实肉及肉制品质量安全的政府行政领导负责制，对本辖区肉及肉制品监管职责不清的，要及时明确负责部门，堵塞监管漏洞。组织村委会及职能所站以农村、城乡结合部为重点区域，排查无证照制作、加工、销售肉及肉制品和私屠滥宰生猪的“黑窝点”，通报并配合监管部门予以取缔。

食安办：制定具体治理工作方案，督促检查和掌握行动进展情况，及时研究解决出现的问题。

农林部门：开展产地检疫和屠宰检疫，加强对养殖场（小区）的监督检查，重点查处非法使用禁用物质、滥用抗生素、出售病死畜禽，监督无害化处理病死畜禽。

商务部门：对生猪定点屠宰厂（场）监督检查，重点查处屠宰生猪时注水或其他物质的违法行为。

质监部门：对肉制品企业和以畜禽肉为原料加工食品的企业开展监督检查，重点检查企业是否存在使用未经检验检疫或检验检疫不合格、含有“瘦肉精”以及不合格原料肉品加工食品的行为，督促企业把好原料肉进货关，杜绝使用病死畜禽等不合格原料肉加工食品。

工商部门：对农贸市场、批发市场（含市场附设的冷库）、商场、超市、肉食店等重点场所进行全面排查和检查，严厉查处取缔无照经营肉品，重点治理销售私宰肉、注水肉、病死畜禽以及假冒伪劣肉品的行为。

食药监部门：对餐饮服务单位检查，重点治理采购、使用来源不明或不合格畜禽加工食品、加工过程添加非食用物质等行为。

公安部门：对行政监管部门移送的案件，迅速组织力量进行核查，对符合立案条件的及时立案查处，全面查清原料来源、生产窝点和销售渠道，彻底摧毁整个犯罪产业链、利益链。对重大、复杂案件，提前介入，实行挂牌督办。派出所协助镇政府和相关监管部门排查、取缔无证照制作、加工、销售肉及肉制品的“黑窝点”。

宣传部门：发动市内各类媒体做好宣传，鼓励公众积极举报制作、加工、销售各种有毒有害肉及肉制品违法企业和无证照的“黑窝点”。

监察部门：开展行政监察和问责，对打击治理不力、肉及肉制品问题突出的地区，严肃追究当地政府及有关部门的责任，特别是对有非法制售窝点、企业而未能及时排查取缔的，严格倒查追究属地管理责任。

四、有关要求

（一）市级各监管部门要密切指导、督促镇政府及派出监管部门开展专项治理，制定相应的工作方案，要到各镇现场督查。

（二）采取集中时段、集中力量、联合执法及交叉检查等形式，对企业外租厂房、车间、仓库（冷库）进行突击检查，明察暗访深挖严查“黑窝点”。

（三）具有检验机构的农林、质监、食药监部门要加大对冷冻牛羊肉的检验检测力度，其他部门在监督检查中需要检验的，可委托有资质的检验机构检验，检验机构不得以各种理由拒检。

（四）对发现的违法行为，依法加大行政处罚力度，直至停产整改、吊销证照。对隐瞒食品安全隐患、故意逃避监管等行为，要依法从重处罚。

（五）各镇、各部门要建立健全案件线索信息通报、反馈和执法联动机制，及时互相通报信息，重要情况随时报告上级部门和市政府。

（六）行政监管部门发现涉嫌犯罪的，要及时移交公安机关，并配合作好证据收集和检验鉴定工作。

（七）发布信息要经市政府查实，并与有关部门沟通确认准确无误后再发布。

（八）加强舆情监测，指定专人负责，对媒体反映的肉及肉制品违法违规问题，要及时核查处理。