网友告毕节政府案开庭 追问1.77亿救助金去向

网友周筱赟社交账号上的照片

毕节市政府答复书。

毕节市政府答复书。

　　原标题：追问1.77亿留守儿童救助资金去向 网友告毕节市政府将开庭

　　为了解贵州省毕节市1.77亿元留守儿童专项救助基金的使用情况，去年7月，知名网络爆料人周筱赟向毕节市政府申请公开该专项资金“财务审计报告”。毕节市政府给予7项答复。周筱赟认为内容答非所问，再次向贵州省政府提起行政复议申请，后者予以驳回。去年12月，周筱赟一纸诉状将毕节市政府及贵州省政府告上法庭。今年1月，贵阳市中级人民法院正式立案。

　　6月20日，周筱赟向封面新闻透露，贵阳市中院已发来传票，确定这起“民告官”行政诉讼案将于6月28日在贵阳中院二法庭正式开庭审理。

　　悲剧引发追问

　　时间回到2015年6月9日。当晚，贵州省毕节市七星关区田坎乡，4名留守儿童在家中死亡。这四名儿童是一兄三妹，最大的哥哥13岁，最小的妹妹才5岁。经初步调查，当地警方给出结论是一起疑似集体喝农药自杀。

　　公众为孩子自杀悲痛之时，知名网络爆料人周筱赟将时间视线推回至2012年。当年，同样在毕节，发生5名留守儿童在垃圾箱内死亡事件。据媒体报道，这起悲剧之后，毕节政府设立了留守儿童关爱基金，“从现在起，毕节市、县（区）财政每年将拿出约6000万元经费，对生活困难的留守儿童进行补助，为他们购买学习用品，维修房屋改善居住生活条件，并提供医疗救助等”。

　　每年6000万，到2015年就是1.8亿！这么多钱到底用到哪里去了？至今没有公开过。周筱赟于是决定，向毕节市政府申请信息公开。

　　与周筱赟疑问形成鲜明反差的是，仅2015年一年内，贵州毕节接连发生6起留守儿童悲剧事件：

　　2015年5月5日，贵州省毕节市七星关区田坝镇先进小学校长杨大志性侵6名留守幼女，被判死刑。

　　2015年6月9日，贵州毕节市七星关区，留守儿童兄妹4人服毒死亡。

　　2015年7月4日，贵州省毕节市纳雍县，15岁留守学生遭围殴丧命，事发时校保安亲眼目睹但未阻止。

　　2015年8月4日，贵州毕节市纳雍县勺窝乡，两名十多岁的留守儿童在家中被杀，身中数刀。

　　2015年9月7日，贵州省毕节市黔西县，两名14、16岁留守女生从学校回村子时，在路上“被拉走”。

　　2015年9月17日，贵州省政府发展研究中心党组成员、副主任蔡福顺被免职，蔡被曝与多人通奸，与未成年女子发生性行为，并询问“你在毕节有没有15-18岁的朋友中还是处女的”。

　　“这些，到底是说明毕节市留守儿童救助工作做的好，还是说明做的不好呢？所以，我作为普通公民的一员，很想知道留守儿童基金到底是怎么花的。这是公民的知情权。”周筱赟说。

　　回复“答非所问”

　　2015年6月16日，周筱赟向毕节市政府申请公开“毕节市留守儿童专项救助基金（又称毕节市留守儿童关爱基金）的财务审计报告、年度工作报告、实施效果的第三方评估报告”。2015年7月9日，毕节市政府在回复称，该政府信息不存在。

　　“不存在！理由是这不是慈善基金，而是财政专项资金。但是，政府财政专项资金，更应该公开预算报告等财务信息，连中央各部委每年都要晒账本，毕节市政府你凭什么不公开呢？”对于这个答复，周筱赟不接受。2015年7月22日，周筱赟继续向毕节市政府申请公开该基金的预算报告、决算报告、财物审计报告等信息，追问资金去向。

　　就在2015年7月26日，毕节试验区财政信息网公布了《全市2013年-2015年留守儿童关爱专项资金使用情况》，称3年来毕节市市县两级财政通过压缩行政事业单位公用经费的8%，设立留守儿童关爱专项资金，3年共计1.7724亿元。这时，周筱赟才知道该基金共计1.7724亿元。

　　这一次申请，毕节市政府给予答复。不过，周筱赟对答复内容依旧不满意。他说，答复内容就是告诉了几个总数。比如“2013年发放救助金344万元，改善学习环境2613万元，改善生活条件2159万元”。“这也叫公开？学生宿舍、食堂，建在哪儿了？我申请公开工程名称、地点、进度、预决算报告、验收报告等详细信息，在哪呢？”

　　基于此，2015年10月8日，周筱赟再次向贵州省政府提起行政复议，要求贵州省政府责令毕节市政府公开7份申请公开的信息。不过，贵州省政府于去年12月7日予以驳回，并对毕节市政府7项具体行政行为作出维持的决定。

　　状告省市政府

　　周筱赟认为，毕节市政府作出的诉争答复书，以及贵州省政府作出的行政复议决定书，均属认定事实不清，适用法律错误，严重违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定。

　　为维护自身合法权益和公众知情权，周筱赟针对毕节市政府、贵州省政府的7项具体行政行为，一并向二者提起7个行政诉讼案件，起诉至贵阳市中院。今年1月8日，他收到了贵阳市中院1月6日做出的《案件受理通知书》。1月12日，周筱赟交了诉讼费后，此案得到正式立案。

　　近日，周筱赟收到贵阳中院发来的两张传票。传票开具日期为2016年6月16日。

　　第一张传票确认，6月27日上午9点30分，周筱赟所诉政府信息公开案将在贵阳中院二法庭举行庭前证据交换。第二张传票确认，6月28日上午9点30分，贵阳中院将正式开庭审理此案。

　　专家观点

　　周筱赟状告毕节市政府和贵州省政府信息公开案备受关注。

　　中南财经政法大学教授叶青表示，该案涉及专项资金，属政府财政支出，按照《审计法》，应该接受审计监督；如果没有进行审计，就违反了《审计法》的相关规定；如果进行了审计，政府却不予以信息公开，则违反《政府信息公开条例》的相关规定，属于行政不作为。对于毕节市财政局日前公开的《全市2013年-2015年留守儿童关爱专项资金使用情况》，叶青表示，公众关心的具体问题，比如用在学校、食堂、个人的资金具体是多少，均没有详细说明，公民依然可以向政府申请相关信息的公开。