关于征求《琼海市窨井盖排查整治工作方案》意见建议的公告(公告)

为全面推进依法决策、科学决策、民主决策，规范政府重大行政决策行为，进一步提高行政决策质量和水平，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》及有关规定，结合实际，我市草拟了《琼海市窨井盖排查整治工作方案》，现向社会公开征求意见，如对征求意见稿有何建议意见，请在2013年9月20日前通过书面或邮件反馈到市政府法制办。

电子邮箱：qhfzb@hainan.gov.cn 传真：62936691

附件：琼海市窨井盖排查整治工作方案（征求意见稿）

琼海市人民政府

2013年8月30日

琼海市窨井盖排查整治工作方案

为加强我市窨井盖的维护和管理工作，提升城市窨井盖质量，确保我市窨井盖完好，保障居民出行安全，根据省住房和城乡建设厅《关于转发〈住房城乡部关于进一步加强城市窨井盖安全管理的通知〉的通知》（琼建城[2013]152号）的要求，结合我市实际，决定在我市开展城市窨井盖排查整治活动，特制定以下方案。

一、工作目标

坚持以科学发展观为统领，以建设“国家卫生城市”为目标，以强化城市建设管理，提高城市净化、绿化、亮化、美化水平为重点，加大城市窨井盖巡查力度，及时发现、快速处置，建立健全井盖日常巡查机制，完善城市井盖类设施管理，切实保障道路交通通畅和人民群众生命财产安全，提高我市管理水平和提升城市形象。

二、整治范围

琼海市嘉积、官塘、博鳌三大组团设置的所有窨井盖

三、整治内容

着力解决我市各类窨井盖缺失、破损、松动等问题；集中解决各类检查井塌陷、下沉、突起等问题，对全市容易积水路段的井盖加网设置，全面消除井与井盖配合不稳固、设置不规范、出现安全隐患等问题；探索建立城市井盖设施巡查和维护长效机制，确保城市各类窨井盖坚固、平整、安全、美观。

四、组织机构

成立琼海市窨井盖排查整治活动工作领导小组。

组 长：赵 军（市政府副市长）

副组长：覃学益（市城市管理局局长）

成 员：市水务局、市城市管理局、移动公司、联通公司、铁通公司、有线电视公司、自来水厂、琼海供电局等相关责任单位负责人。

领导小组下设办公室，设在市城管局，市城市管理局副局长张巨雄兼任办公室主任，具体负责此次专项整治活动工作。

每个责任单位抽派2名工作人员当巡查员，并于9月27日前将名单报到领导小组办公室。各责任单位相应成立工作小组，负责其日常的井盖巡查维修工作。

五、建立井盖日常巡查机制

各巡查员要加强井盖案件巡查力度，每天要对所在区域内所有井盖进行定时定点巡查两遍以上，做到不漏查，不留死角。如发现井盖丢失或破损，应及时上报领导小组办公室，同时当场对缺失的井盖进行围护、设立警示标识等应急处理，并在《井盖巡查情况记录表》上的“巡查情况”栏里进行详细记录。由办公室通知责任单位及时维修。相关责任单位必须于1天内维修完成并上报领导小组办公室。如责任单位未在规定时限内（3小时内）设立标识和处置井盖案件，巡查员要作为紧急案件第二次上报申请紧急处置。对每个巡查员下发《井盖巡查情况记录表》，此表包含所在区域里所有井盖的路段名称，值班巡查员必须按路段逐一巡查井盖。如果井盖情况属正常，则在该栏上打“√”。巡查员巡查路段的起始时间及结束时间都应标明清楚，并签字确认。如果“巡查情况”栏里标注正常的记录，但在“巡查时间”一栏里“结束时间”之前有领导发现、市民举报等情况反映井盖丢失或破损的，属于值班巡查员漏报现象。责任由签字确认的值班巡查员负责。

六、整治步骤

本次专项整治活动分三个阶段实施，具体为：

第一阶段：自查阶段（2013年10月1日—10月31日）

各片区组织人员对辖区的窨井盖进行全面排查，并将排查情况汇总上报领导小组办公室，领导小组办公室将排查情况反馈至相关责任单位。

第二阶段：整治阶段（2013年11月1日—12月31日）

相关责任单位要集中力量对所有排查出的问题，按照整治标准进行全面整治，确保所有窨井盖达标。领导小组办公室将不定期对各片区整治情况进行抽查，对抽查发现的问题限时整改。

第三阶段：验收阶段（2014年1月1日—3月31日）

领导小组办公室对全市窨井盖整治情况进行检查验收，对验收过程中发现窨井盖整治不达标的，责令相关单位限时整改。验收合格后，进入长效管理。

七、实行责任追究制度

各巡查员在工作期间必须认真巡查片区内的每个井盖，如存在有漏报、迟报、瞒报等现象，给予通报批评并记责任事故一次，累计发生两次责任事故，情节严重者，将予以辞退。

各巡查员对井盖巡查完毕后，必须真实、准确、及时地填写《井盖巡查情况表》，如存在有隐瞒事实，谎报情况者，给予通报批评以上的处罚；情节严重者，予以辞退。

各责任单位每月累计不及时维修2次以上的（含2次）进行通报批评，相关责任领导做书面检讨，并按照有关规定处理相关责任人。

八、工作要求

各责任单位要高度重视井盖案件的发现及上报工作，要以对广大人民群众高度负责的态度，认真执行《市城市管理井盖案件巡查工作方案》，切实保证井盖案件能在发生后的第一时间发现并维修，确保城市窨井盖完好，保障居民出行安全。