海南团呼吁国家支持海南建“丰枯互济”大水网

　　海南日报北京3月9日电(特派记者杜颖)为什么水系丰盈的海南中西部地区还多年面对旱情困扰？为什么坐拥优良水利资源的地区，农业生产还受困于水的“最后一公里”？在全国两会上，海南代表团提出《关于支持海南加大水网建设力度的建议》，呼吁国家对海南大水网建设给予支持。

　　可以说，“十三五”期间海南水利建设的任务是繁重的，早在5年前的2011年5月，海南省就发布了《关于加快水利基础设施建设的意见》。去年6月中央全面深化改革领导小组第十三次会议同意海南开展省域“多规合一”改革试点。海南省“多规合一”试点就提出，建设“路网、光网、电网、气网、水网”五大基础设施网。为此，高起点、高标准、高水平的科学规划，积极推进海南省水系连通建设，不仅符合国家发展战略和大政方针，也符合完善水利基础设施、支撑国际旅游岛建设的客观需求。

　　事实上，海南开展水网建设的条件是比较有利的。海南岛独立的水系，边界清晰；海南降水量充沛，现状地表水开发利用率小于20%，有充足水量可供水网调控余缺。经过多年发展，目前已建成大型水库7座，中型水库72座，各类蓄水工程共2440宗，总库容约100亿立方米，初步形成了覆盖全岛的大小8个独立灌溉水网系统，具有较好的工程基础。

　　而大水网若建成，将进一步降低洪涝灾害损失，提升海南岛水资源科学配置和灵活调度水平，从根本上解决海南岛重点地区的工程性缺水，确保生活、生产、生态供水安全。

　　按照海南水网建设的基本规划，遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的原则，海南以大中型水库为龙头，以南渡江、万泉河、昌化江等江河为骨干，以区域内中小河流为支撑，加快水源、引调水和连通工程建设，构建“多源保障、丰枯互济、调配自如”的水源供水网络体系。

　　海南团建议国家在技术、政策和资金上对海南大水网加以扶持。比如海南省在水网建设中拟进一步运用PPP等水利工程建设运行管理模式，推进基层水利服务体系建设，探索水资源有偿使用和水生态补偿机制，希望水利部、国土资源部、环保部等有关部委继续加强规划、管理方面的指导和技术支持，将海南水网建设成绿色水网、生态水网、民生水网。

　　加大政策支持。建议国家发展和改革委员会、财政部和水利部等国家部委进一步加大政策倾斜，将海南省水网建设内容、任务分门别类地列入各专项规划、综合规划，加大支持力度。

　　加大资金扶持。按照海南省水网建设规划，在“十三五”期间预计各主要建设任务总投资851亿元，希望逐步提高中央补助比例。

　　科学谋水治水蓄水用水节水管水

　　昌江探路“大水网”破解缺水难

　　海南日报石碌3月9日电(记者徐一豪)四面环海，江河湖泊众多，但因为受地理环境、气候条件以及水利设施不完善等因素影响，海南部分市县特别是西部地区缺水严重。因蓄水能力不足，一些市县丰水期眼睁睁看着水流大海而留不住，枯水期却又无水可用；因水利渠系不健全，一些地区无渠无水或有渠无水。

　　位于我省西部地区的昌江黎族自治县，坐拥昌化江、珠碧江和石碌水库、大广坝水库“两江两库”，却因为长期干旱少雨，加之水利设施不健全等原因，用水非常困难。据了解，昌江全县设计灌溉面积35万亩，而目前仅能灌溉15万亩，全县农村饮水困难人口达6万人，昌化、海尾等镇生产生活用水极其缺乏。

　　去年6月，昌江开始谋划“大水网”工程，试图通过连通工程、补水工程、蓄水工程、城乡供水一体化工程、水利工程灌区管理改革等措施，科学谋水、治水、蓄水、用水、节水、管水，破解制约昌江发展的缺水难题。

　　根据规划，昌江计划建设以鸡心河水库和石碌水库为中心的水源工程，以石碌水库主干渠和大广坝昌江干渠为主线，建立覆盖全县的“大水网”工程。“大水网”建设涵盖全县水源工程、供水工程、小型农田水利工程、节水工程、防洪工程、水保工程、污水处理工程等7类工程，规划估算总投资93亿元。

　　去年10月，昌江正式启动“大水网”建设。目前，昌江已配合省水务厅完成了县水网建设规划项目初步成果；委托设计单位编写完成了“三河一渠”项目建议书并报发改委立项；委托设计单位编写完成了“大水网”骨干工程昌江县村镇集中供水工程项目建议书、鸡心水库(中型)项目建议书，并将于近日组织专家评审。

　　今年，昌江已落实“大水网”建设资金2.5亿元。尽管去年秋季我省降水少，水库蓄水量不足，但通过科学调配昌化江、石碌水库、大广坝昌江干渠的水资源，昌江冬种瓜菜用水基本得到满足，依托戈枕水库，海尾镇居民的用水困难初步得到了缓解。

　　海南水利现状

　　已建成大型水库7座，中型水库72座，各类蓄水工程共2440宗，总库容约100亿立方米，初步形成了覆盖全岛的大小8个独立灌溉水网系统

　　海南水网建设总体目标

　　到2020年，初步构建“多源保障、丰枯互济、调配自如”的水系连通工程体系，基本扭转海南省水务建设滞后的局面，尤其是田间工程“最后一公里”要基本打通，城乡供水排水体系更加完善。

　　到2030年，全面建成“布局合理、规模适度、功能全面、效益显著、调度灵活、安全可靠”的供水安全保障体系。