琼海新型城镇化工作群众满意度调查（4）

城乡二元结构差距明显缩小，产业实现深度融合发展

调查中，我们请受访者从产业融合发展、公共服务均等化提升、收入结构调整、生活环境变化以及幸福指数变化等角度，对琼海推进新型城镇化建设三年多来的成果进行评分，结果显示，“城乡二元结构差距明显缩小，城乡边界变得模糊”得分最高，为4.81分（满分5分）；其次为“产业融合发展取得新突破，旅游业和农业相融合，文化和产业相融合”，获得4.80分的评价；而这两项变化带来的直接实惠，就是提升了当地居民的幸福感，该项也得到了4.76分的评价。随着产业融合发展和城乡差距的缩小，农民的身份和收入结构顺利实现了单一向多元转变，对此，受访者分别给出了4.74分和4.72分的肯定。此外，新型城镇化建设不是一蹴而就的，需要长期系统推进，尽管城乡差距在不断缩小，农民收入稳步提高，乡镇镇域面貌有了翻天覆地的变化，但农村的生产生活条件照城市仍有一定差距，因此“农民生产生活条件不断改善，农村居民同样可以享受到城市居民的生活品质”相较其他几项得分略低，为4.66分。尽管如此，总体来看，琼海市在“打造田园城市、构建幸福琼海”，探索新型城镇化道路上取得的成绩以及为百姓带来的实惠，仍然得到了受访者的一致肯定。

具体来看，在缩小城乡差距、推进公共服务均等化方面，琼海市及各主要乡镇都采取了积极措施。作为琼海新型城镇化道路的示范点，潭门镇从2013年起，先后投入300多万元用于解决万泉河引水管道建设，解决全镇居民饮水安全问题；斥资5000万元建成联通博鳌和潭门的滨海大道；累计投入8800多万元用于镇墟街道基础设施建设和升级街道景观，在街道上加入潭门历史、文化、民族元素，打造南海风情小镇。通过以上努力，潭门商业铺面从原有的36家增加到近700家，铺面月租金从之前的均价500元猛涨到2万元，还“一铺难求”。原来尘土飞扬的破旧道路不见了，小渔村变成了游客和商家争相前往的观光地。

博鳌镇不仅率先在全市范围内以美雅村为示范点打造了新型美丽乡村，在保留美雅村原有生态资源的基础上改善美雅村的乡村道路、生活环境、排水系统等基础设施，并在完善基础设施的基础上融入博鳌地区特色建筑风格、乡村生活等元素进行重新设计改造，建成博鳌朝烈乡村公园；同时在利用良好海岸线和丰富的酒店饭店业资源基础上在博鳌海边打造了博鳌滨海酒吧公园。乡村公园和酒吧公园都成为博鳌旅游的新亮点，为当地村民提供了丰富的就业岗位。还创新扶贫工作方式方法，从传统“输血”向“造血”转变，通过逐户沟通交流明确不同的产业扶持，“一户一方案”，切实做到精准扶贫、精准脱贫。

距离琼海市中心最远的会山镇，一度是扶贫工作的重要关注对象，而在新型城镇化建设中，会山镇精准发展独具会山苗家特色的乡村旅游模式，通过“三月三”苗族传统文化节和每月1日和15日的会山旅游赶集日的品牌打造，让更多的会山百姓吃上旅游饭。会山镇还借鉴“公司+贫困农户”模式，寻求农林部门的支持和指导，发展好现有的橡胶、槟榔、油茶等农业种植基地，指导贫困农户通过热带经济作物的种植来摆脱贫困。此外，会山镇紧紧抓住“互联网+”发展机遇，通过和中国电信的合作，在全镇铺开了光纤入农户工作，有了网络入户基础，当地就可以积极引进电商、物流、商贸企业参与到农村电商平台建设，将有苗家特色产品销往全国。

在琼海，各镇村都在努力寻求新型城镇化与当地特点相结合的突破口，将传统的农林牧渔业打造成特色旅游产业，将传统的农副产品通过精加工和品牌化运作，变成农民增收的助力。从而使农民收入结构从单一地依靠农业，变成一三产业均可创收；农民的身份正变成酒吧老板、电商经营者、景区导游、客栈房东，良好的创业环境正在吸引越来越多的在外务工的琼海人返乡就业。受访者对各项惠及百姓成果的肯定，印证了各镇村措施的精准、有效。

琼海市党员干部干事创业动力较高，创业水平仍有提升空间

2016年是“十三五”时期的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年，面对新常态下经济社会发展的新特点，更需要一支过得硬、素质高、打胜仗的党员干部队伍。而随着对党员干部的监督在十八大以来的高压反腐过程中得到逐步强化，干部滥用权力、失职渎职的行为得到有效制约的同时，一些地方的党员干部也出现了“只要不出事、宁愿不做事”“不求过得硬、只求过得去”的心态，遇事敷衍了事、消极怠工，干事创业动力明显不足。

面对海南省建设国际旅游岛、琼海市打造全域5A级景区、构建田园城市的艰巨任务，党员干部干事创业动力如何，能否在做好党风廉政建设的基础上充分激发党员干部的工作热情，党员干部是否做到了密切联系群众、为人民群众服务，都关系着新型城镇化建设的成果。

调查结果显示，对于“探索新型城镇化的工作充分展现了琼海市党员干部为人民群众切身利益服务的理念”一项，受访者给予的评价最高，为4.81分（满分5分），这也体现出琼海市党的群众路线教育实践活动得到深入开展，干部队伍建设抓得牢，真抓实干的作风得到增强。

同时琼海市党员干部群体的干事创业动力比较充足，该项得到了受访者4.78分的评价。琼海市在推进新型城镇化过程中，既要守住耕地红线、自然红线，不能砍树、不能占田，又要保留镇村的历史风情，实现就地城镇化，实现城乡基本公共服务均等化，所以摆在党员面前的难题很多，但中央和海南省主要领导对琼海市建设成绩的肯定，百姓认同感、归属感的提高，都为琼海市党员干部干事热情的提升提供了动力。

相较琼海市党员干部充足的干事创业动力和良好的为人民服务的理念，干部队伍干事创业水平和工作积极性仍有可以提升的空间。这两项得到了受访者4.69分和4.70分的评价。对党员干部尤其是领导干部来说，需要不断提高思想觉悟和理论水平，提高战略思维、创新思维和辩证思维能力，真正增强用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的本领。避免本领恐慌，提高干事创业能力。同时，除了要求党员干部提升自我修养和觉悟，自觉提高工作积极性外，还需要有一套科学的保障机制和激励机制，避免党员干部出现“干好干坏一个样”的消极心态，加强基层党建制度化建设，给有能力、有魄力、敢于担当、走在前列的党员干部充分的施展平台，充分调动干部工作积极性。

以阳江镇为例，“两学一做”正成为全面加强党的建设的重要标尺。按照党内各项规章制度和党建工作各项任务要求，阳江镇认真抓好镇领导班子和干部队伍建设、农村基层党组织建设和党员队伍的教育管理。并深入开展《准则》和《条例》学习宣传，严格权力运行制约和监督，着力解决一些干部不作为、乱作为等问题，形成敢于担当、奋发有为的精神风貌，打造了一支高效清廉、依法行政、人民满意的公务员队伍。