省发改委剖析“十二五”规划纲要三大特点

　　“十二五”规划纲要草案有三大特点

　　●科学发展为主题，加快经济发展方式转变为主线

　　●科学决策、民主决策

　　●坚持谋划长远与着力当前相结合

　　本报海口2月21日讯(记者谭丽琳)“5万多字的草案凝聚着省委、省政府领导的心血，是全省广大党员干部和党外同志集体智慧的结晶”，在接受海南日报记者采访时，省发改委主任林回福回顾了从前期准备到形成草案文本一年多的历程。

　　林回福说，“十二五”规划纲要作用不凡、意义重大，是海南未来五年发展的宏伟蓝图，更是全省人民共同的行动纲领，是政府履行职责的重要依据。因此，省委、省政府对编制工作高度重视，省委书记卫留成、省长罗保铭等省领导多次对《规划》编制工作进行指导。早在2009年5月份，卫留成就对我省“十二五”规划编制工作进行了研究，提出了明确要求。

　　在接下来的一年多时间，起草小组根据省委、省政府的部署，严格按照时间节点，有条不紊地进行编制工作。期间凝聚了多方智慧，不仅组织省内外研究机构开展了49个专题研究，同时还吸收了国家海南国际旅游岛建设联合调研组的成果，提出了我省“十二五”规划的初步构想。省委五届八次全会和省委理论研讨会后，起草小组进一步明确了方向和思路，正式开始《规划》文本的起草工作。

　　据林回福介绍，草案充分吸收了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》、《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》和《中共海南省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》等中央和省委的重要纲领性文件精神，通过推进海南国际旅游岛建设，精心谋划海南的科学发展和加快转变经济发展方式之路，并致力于为国家调整经济结构、扩大内需战略的实施作出海南独特的贡献。

　　在谈及“十二五“规划纲要草案的特点时，林回福说草案内涵丰富，热点不断，最鲜明的特点主要有三点。

　　一是草案提出海南“十二五”规划以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，并把推进海南国际旅游岛建设作为贯彻落实主题和主线的具体实践，林回福说，这也是规划草案的“魂”。

　　二是草案体现出了科学决策、民主决策的过程。林回福告诉记者，在省委、省政府多次召开专题会议讨论修改后，省长罗保铭等省领导又分别召开人大、政协、市县、中央驻琼单位、企业的规划纲要征求意见稿座谈会，并书面征求了省级老干部的意见。起草小组还发文征求了各市县和各厅局的意见。“可以说，《规划纲要》草案集中了各方面的智慧，文稿形成的过程，是科学决策、民主决策的过程，是深入调研、理清思路的过程，也是统一认识、形成社会共识的过程”，林回福深有感触地说。

　　三是草案坚持谋划长远与着力当前相结合。草案按照到2015年形成国际旅游岛基本框架，到2020年初步建成国际旅游岛的战略步骤，明确了近期目标并提出了具体措施。“既适度超前、鼓舞人心，又实事求是、切实可行。”林回福说，在海南“十一五”打下的良好基础上，这些目标，经过努力可以实现，同时针对经济社会发展中的突出问题，更加明确了调整经济结构和保障改善民生方面的目标和任务，这就使科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线更加突出。

　　记者发现，和“十一五”规划纲要相比，“十二五”规划纲要草案多出了2万多字，篇幅长达5万多字。林回福说，这是因为草案用较多的篇幅对民生和文化事业进行了规划，充分表达了国际旅游岛建设发展以人为本的理念和建设海南人民幸福家园的追求。