琼海市人民政府办公室关于印发琼海市2012年农村危房改造工作实施

琼海市人民政府办公室

关于印发琼海市2012年农村危房改造工作

实施方案的通知

 

各镇人民政府、彬村山华侨农场、市政府直属有关单位：

《琼海市2012年农村危房改造工作实施方案》已经十四届市政府第2次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                             二0一二年五月四日

 

琼海市2012年农村危房改造工作实施方案

为切实做好我市2012年农村危房改造工作，根据省住建厅、省财政厅、省发改委《关于做好2012年农村危房改造工作的通知》（琼建村[2012]32号）精神，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，按照党中央保民生、保增长、保稳定和海南国际旅游岛建设的总体要求，以解决农村最困难群众的基本居住安全问题为目标，坚持依靠群众，通过住户自筹为主、政府适当补助、政策扶持、社会互助等措施，开展农村危房改造工作，努力改善我市困难群众的生活条件。

二、基本原则

（一）坚持科学规划，统筹协调安排的原则。农村危房改造要与社会主义新农村建设、创建文明生态村相结合；要与村庄建设规划、改善村庄人居环境公共基础设施布局相衔接；要提高防灾避险水平；要科学编制农村危房改造规划和实施方案，有计划、有步骤地开展工作。

（二）坚持突出重点，厉行节约的原则。要因地制宜，分类指导，在充分考虑群众承受能力的基础上，引导帮助最困难危房户改造建设安全、经济、实用、节能、抗风、抗震、美观和突出地方特色的住房，要以分散分户改造为主，防止大拆大建和形象工程。

（三）坚持政府引导，群众自主自愿建设的原则。以群众自筹为主，政府适当补助，整合各方资源，广泛动员社会力量参与，充分调动农民群众的主动性、积极性和创造性，充分尊重群众意愿，引导他们自力更生建设美好家园。

（四）坚持公平、公正、公开的原则。要规范程序，严格管理，坚持政策公开、对象公开、补助标准公开和民主评议，接受社会监督。

三、组织机构

因人员变动和工作需要，市政府决定调整琼海市农村危房改造工作领导小组组成人员，调整后的组成人员如下：

组  长：孟维华（副市长）

副组长：吕  胜（市政府办副主任） 

        张跃美（民政局局长）

        颜海兴（规划建设局局长）

成  员：李文池（水务局局长）

蔡耿耿（外事侨务办主任）

陈  武（房管局局长）

符瑞文（民宗委主任）

黄  娟（残联会理事长）

郑  翼（扶贫办主任）

庄辉烈（发改委副主任）

王兆亮（财政局副局长）

卢业锋（监察局副局长）

王培宁（规划建设局副局长）

曾正茂（审计局副局长）

黎  明（民政局主任科员）

姚  明（嘉积镇镇长） 

      卢志明（博鳌镇镇长）

      陈高振（长坡镇镇长）

      杨  骏（潭门镇镇长）

      潘艳红（大路镇镇长）

      符策冠（塔洋镇镇长）

      龙高京（万泉镇镇长）

      李  虹（中原镇镇长）

      王若芬（阳江镇镇长）

      冯  琼（龙江镇镇长）

      陈世煌（石壁镇镇长） 

邓运海（会山镇镇长）

徐建民（彬村山农场副书记）

领导小组下设农村危房改造办公室（设在市民政局），负责农村危房改造工作日常事务，办公室主任由黎明同志（兼）任。

四、目标任务和时间要求

（一）目标任务

根据省政府统一安排，2012年我市农村危房改造任务为2200户。各镇、彬村山农场具体任务分配详见附件1：《琼海市2012年农村危房改造任务分配表》。

（二）时间要求

农村危房改造工作于2012年4月份启动，10月底完成，11月上旬市政府组织开展检查验收。

五、资金来源

农村危房改造资金以农户自筹为主，政府补助为辅，整合有关部门国家资金和动员社会力量帮扶。

六、组织实施

（一）农村危房改造工作由市民政局牵头，各镇政府、彬村山农场负责组织实施，市各有关部门协助。

（二）危房改造分为重建和修复。重建户指住房属D级危房，即改造对象所居住的房屋两面以上墙壁或房顶濒于坍塌，或者房屋结构濒于崩溃、倒毁，必须拆除重建的家庭。修复户指住房属C级危房即所居房屋重度损坏和中度损坏，房屋部分承重构件出现损坏，或非承重构件出现明显裂缝，需进行较大规模修复才可以居住的家庭。

1．补助对象

我市农村危房改造补助对象的重点是：居住在危房中的散居五保户、孤儿、低保户、贫困残疾人户、重点优抚对象和其他农村贫困户（注：凡在镇墟或中心村购地建房的一律不予认定为补助对象）。

所有补助对象须有市建设部门确认的《海南省农村危房改造农户房屋安全等级鉴定书》（附件2）。

2．重建标准

在满足最基本的居住功能和安全的前提下，本着经济适用、功能合理、方便群众生产生活的原则，合理控制危房改造建筑面积。分散供养五保户的危房改造建房面积控制在20平方米以下；2人户建房面积控制在40平方米以下；其他贫困户（灾民户）建房面积控制在90平方米以下。

3．补助标准

（1）重建补助。①五保户、孤儿户、低保户、贫困残疾人户、重点优抚对象重建每户补助18000元。②经调查核实，需要重建的对象较集中（10户以上）的自然村列为重点改造村，每户补助20000元。③会山镇和石壁镇少数民族简易房改造每户补助20000元。④贫困户重建每户补助15000元。

（2）修复补助。五保户、孤儿户、低保户、贫困残疾人户、重点优抚对象和其他农村贫困户危房修复，每户补助2000-10000元。

（3）各镇政府、彬村山农场要严格审查，决不允许任何危房改造对象重复获取危房改造补助资金。

4．实施方法。