琼海市人民政府关于《琼海市创建国家卫生城市工作实施方案》的公

各市机关、团体、学校、企业、事业单位及广大群众：
    《琼海市创建国家卫生城市工作实施方案》已经市政府初步审定，根据《琼海市重大行政决策社会公示制度》的要求，现将《琼海市创建国家卫生城市工作实施方案》通过市政府网站予以公示，欢迎社会各界人士积极参与，提出宝贵意见和建议。相关意见和建议可通过书信、电话、电子邮件等途径与市政府办联系。我们将认真收集整理各方的意见和建议。
    公开征求意见起止时间为2009年12月25日至2010年1月11日。
    通讯地址：琼海市兴海北路1号市政府大楼
    邮编：571400
    电子邮箱：qhfzb@qionghai.gov.cn
                                                                                                            琼海市政府
                                                                                                 二00九年十二月二十五日
                                     琼海市创建国家卫生城市工作实施方案

为了贯彻落实省委省政府关于建设国际旅游岛的决定和省爱国卫生运动委员会关于开展创建国家卫生城市的要求，全面开展我市创建国家卫生城市活动（以下简称创卫），现制定本方案。
一、指导思想
以建设国际旅游岛为契机，以《国家卫生城市标准》为要求，以营造“恬静、温馨、精致、安宁、浪漫、宜居”的人居环境为目标，突出“卫生城市，美丽家园”的特色，全民动员，全面开展创卫活动，迅速改善城市卫生面貌，提升城市管理水平，营造良好的城市人文氛围。
二、创建目标
全方位开展创卫工作，达到国家卫生城市标准，2010年全面开展创建活动；2011年通过省级验收，向全国爱卫办提出申报，进入国家卫生城市的评审程序；2012通过国家级验收，创卫成功。
三、创卫任务与责任分工
（一）爱国卫生组织管理。责任单位：市政府办、财政局、编委办、爱卫办、人大法制室、嘉积镇人民政府（牵头单位：市政府办）。
（二）健康教育。责任单位：市委宣传部、旅游委、财政局、教育局、卫生局、交通运输局、编委办、工商局、嘉积镇人民政府、新闻中心、广播电视台、疾控中心、烟草公司、海南软件学院、海南第三卫生学校（牵头单位：市委宣传部）。
（三）市容环境卫生。责任单位是市政府办、发改委、旅游委、卫生局、国土环境资源局、规划建设局、交通运输局、商务局、水务局、食品药品监督管理局、城市管理局、编委办、城监大队、交警大队、工商局、嘉积镇人民政府、市场开发建设服务总公司（牵头单位：市城市管理局）。
（四）环境保护。责任单位：市发改委、国土环境资源局、自来水公司（牵头单位：市国土环境资源局）。
（五）公共场所、生活饮用水卫生。责任单位：市卫生局、自来水公司（牵头单位：市卫生局）。
（六）食品卫生。责任单位：市政府办、卫生局、农林局、商务局、工商局、质量技术监督局、食品药品监督管理局（牵头单位：市卫生局）。
（七）传染病防治。责任单位：市卫生局、疾控中心（牵头单位：市卫生局）。
（八）病媒生物防治。责任单位：市爱卫办、嘉积镇人民政府、疾控中心（牵头单位：市爱卫办）。
（九）社区和单位卫生。责任单位：市卫生局、工商局、食品药品监督管理局、嘉积镇人民政府（牵头单位：嘉积镇人民政府）。
（十）城中村和城乡结合部卫生。责任单位：嘉积镇人民政府。
以上创卫任务和责任分工详见《琼海市创建国家卫生城市责任分工及检查评比标准》。
四、实施步骤
（一）全面启动，广泛宣传阶段（时间：2010年3月至5月）。
市委、市政府将召开创建国家卫生城市动员大会，制订并下发《琼海市创建国家卫生城市工作实施方案》，与各职能部门签订责任状，各新闻媒体要开展广泛宣传，让卫生创建工作深入到各家各户，做到家喻户晓。
（二）实施阶段（时间：2010年6月至2011年9月）。
各部门按照《琼海市创建国家卫生城市责任分工及检查评比标准》的分工要求，对照国家卫生城市标准，做好各项创卫工作，并根据分工要求组织十个工作组，各司其职，力争在规定时间内完成任务，逐条达标，形成长效管理机制。
（三）接受省爱卫办考核验收阶段（时间：2011年10月）。
市爱卫办向省爱卫办提出创建国家卫生城市考核验收申请，省爱卫办将组织专家对琼海市创建国家卫生城市工作进行考核验收并出具“考核鉴定意见”和向全国爱卫办提出“推荐报告”。
（四）整改与向全国爱卫办申请阶段（时间：2011年11月）。
针对省考核验收提出的存在问题进行整改并组织编印6个方面的申报资料，力争在2011年底向全国爱卫办提出申报，进入国家卫生城市评审工作程序。2012年通过暗访、整改、评估、再整改、考核等程序，创卫成功。
五、组织领导
为了加强对创卫工作的组织领导，现成立“琼海市创建国家卫生城市工作领导小组”，组成人员如下：
组  长：符宣朝（市委副书记、市长）
副组长：陈列雄（市委副书记、政法委书记）
陈大钊（市委常委、嘉积镇委书记）
符传富（市委常委、常务副市长）
朱允彦（市政府副市长）
文明光（市政府副市长）
成  员：陈学问（市委办公室主任）
黄基钊（市政府办公室主任）
吴仕春（市委办公室副主任）
王  雄（市委宣传部常务副部长）
华  斌（市委宣传部副部长、广播电视台台长）
卢和平（市直工委书记）
王诗钗（市政府办公室副主任）
王绍发（市政府办公室副主任）
杨  奋（旅游发展委员会主任)
郑庆智（财政局局长）
刘晓朝（教育局局长）
陈海燕（文化广电出版体育局局长）
甘  雷（卫生局局长）
陈  天（公安局政委）
蔡小平（监察局局长）
李远胜（国土环境资源局局长）
林叶茂（规划建设局局长）
林宗森（交通运输局局长）
覃学益（商务局局长）
梁昌卫（水务局局长）
冯培壮（食品药品监督管理局局长）
黄海存（城市管理局局长）
赵立洪（妇联主席）
周小岛（工商行政管理局局长）
黄绍雄（嘉积镇镇长）
陈剑华（团市委副书记）
王  伟（爱卫办主任）
王会宽（疾控中心主任）
符贻川（卫生监督所所长）
领导小组下设办公室（简称市创卫办），具体负责卫生创建工作的计划安排、组织协调、检查指导以及创建进度情况的收集汇总，创建工作简报的编印，创建汇报资料的整理等工作，办公室主任由文明光副市长兼任，副主任由市政府办公室副主任王诗钗、卫生局局长甘雷、爱卫办主任王伟兼任，并从市有关部门抽调30名兼职工作人员，办公室下设四个工作组：
1、组织协调组：
组  长：王诗钗（市政府办公室副主任）
副组长：甘  雷（卫生局局长）
王  伟（爱卫办主任）
工作人员22人，分别从市委宣传部、旅游委、农林局、教育局、文体局、卫生局、监察局、国土环境资源局、规划建设局、交通运输局、商务局、水务局、城市管理局、工商局、质量技术监督局、爱卫办、嘉积镇人民政府、市场公司抽调，统筹协调创卫活动。
2、宣传资料组：
组  长：王  雄（市委宣传部常务副部长）
副组长：梁其山（新闻中心主任）
李莉莎（广播电视台副台长）
工作人员6人，分别从宣传部（1人）、政府办（1人）、新闻中心（1人）、广播电视台（2人）、爱卫办（1人）抽调。
宣传资料组负责对创建卫生城市的意义、方针、政策、标准、工作进展情况、存在问题、先进事迹进行宣传报导；广泛深入开展宣传，营造良好的创卫氛围；负责各项创建工作资料的收集整理归档；组织编印卫生创建申报资料和卫生创建简报；负责创卫工作方案、总结、领导讲话以及创卫光盘制作等工作。
3、督查组：
组  长：蔡小平 （监察局局长）
副组长：陈赞玉 （监察局副局长）
    负责督查各项工作进展及经费的投入使用等情况。
4、计划与后勤保障组：
组  长：郑庆智 （财政局局长）
副组长：王文若 （财政局副局长）
计划与后勤保障组负责卫生创建工作的各项工作计划的制订与安排，筹集工作经费，保证足够的经费投入。
六、主要措施
（一）加强领导，提高认识，增强卫生创建的紧迫感和责任感。
创建卫生城市，是一项以人为本，保障广大市民身体健康和生活质量，促进社会与经济协调发展的民生工程，各级领导要充分认识到创建卫生城市的重要性和必要性，增强责任感和紧迫感，相应成立创卫机构，制订单位创卫工作方案，精心组织，统一领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，解决热点难点问题，确保认识到位，行动到位。
（二）广泛宣传发动群众，全社会共同参与创建。
创建卫生城市，涉及千家万户，要横到边，纵到底，只有调动全社会力量，密切配合，通力合作，才能取得成效。创卫的每一项工作，都需要群众的支持与参与，因此深入宣传发动群众显得十分重要，我们一定要把这件工作做好。群众是参加创卫工作的主体，同时也是显示创卫成果的主体，通过创卫，群众的卫生文明素质得到提高，卫生习惯逐步变好，这就是我们创卫最终要达到的目标。
为了提高广大市民的创卫意识，我们必须加大健康知识宣传力度，要通过各种渠道、各种形式、各种阵地开展宣传活动。市广播电视台要认真做好创卫跟踪报道和健康知识的宣传工作，设立专门栏目和监督窗口，做到每天有创卫内容播出。各部门、各单位、社区、学校都要分别向本部门（单位）干部职工、居民、学生开展宣传教育，形成“人人讲卫生，人人爱清洁”并积极参与创卫的良好氛围。
（三）加大对创卫工作的经费投入。
国家卫生城市对城市基础设施有一定的硬性指标，如：城市生活垃圾、城市污水的无害化处理，街巷路面全面硬化，公厕、垃圾中转站、果皮箱等环卫设施要符合要求，绿化履盖率≥36%，路灯亮化率≥98%，除“四害”达标及单位、社区的垃圾屋、宣传栏建设等等，都需要政府给予支持和投入。因此，市委、市政府将把创建卫生城市的各项经费纳入预算，统筹安排，保证足够的经费投入，完善城市卫生基础设施，提高城市整体功能，以适应卫生城市要求。
（四）加强部门协调，通力合作，共同完成卫生创建任务。
国家卫生城市的10个方面内容共计65条标准已分解落实到各有关部门和单位，各部门要主动承担责任，努力完成任务，对于职责范围内完成有困难的工作要主动与有关部门协调解决，不能将工作互相推卸，遇到需要多部门参与才能完成的工作，由创卫办协调解决，各部门各单位一定要从大局出发，通力合作，共同完成创卫的各项任务。
（五）组织专项整治，解决创建难点热点问题。
对于创卫过程中遇到的一些难点热点问题，如：乱贴的“小广告”，占路经营，历年累积的垃圾，臭水沟、乱搭建、车辆乱行驶、除“四害”等等问题，有关责任部门（单位）可以联合多部门，发动群众、部队、学生参与，组织开展一些专项整治活动，用较短的时间突击解决。
（六）加强检查指导，狠抓工作落实。
创卫工作时间紧、任务重，为了确保创卫各项目标责任的落实，必须加大检查督导的力度，市创卫办将实行每月检查评比一次，检查组由市四套班子领导成员、创卫领导小组成员和专职检查人员共同组成，每月分组对各项创卫工作的完成情况进行检查并评分，评分结果将通过电视台公布，接受市民监督。检查组对各单位存在的“脏、乱、差”问题将提出限期整改的书面意见，拒不整改或“脏、乱、差”问题严重的单位将采取电视曝光、单位领导问责等措施督促其整改。
为了尽快解决我市的卫生死角，市创卫办将建立投诉平台，公布投诉电话，市民发现有“脏、乱、差”的地方可随时向创卫办投诉，市创卫办将督促相关部门（单位）进行处理。