海口建筑垃圾直接倒进南渡江 正规处理场没车去

　　海口港口码头一处海边，建筑垃圾堆积如山。海报集团全媒体中心记者张茂摄

　　调查显示，海口正规处理场每天吸纳建筑垃圾量基本为零———建筑垃圾为啥有“家”不归

　　带着钢筋的水泥墙倒下了，拆除下的废砖烂瓦散落一地……令人疑惑的是，这些被拆除的碎块、砖石、渣土最终都去哪里了？每天狂奔在海口市区路上的渣土车奔向何方？

　　“只要是闲置不用的空地，很快就会成为建筑垃圾的非法倾倒处。”管理部门道出建筑垃圾的最终去向。

　　海口仅有一个建筑垃圾处理场，而这里基本没有渣土车来倾倒建筑垃圾。

　　记者调查发现，2008年的数据显示，约90%的建筑垃圾没有进入正规建筑垃圾处理场。而如今，这个数据有增无减。

　　-本报记者蔡佳倩

　　触目

　　部分建筑垃圾直接倒进南渡江

　　新埠岛南渡江入海口一带、白沙门、红城湖、老机场、流水坡等都是乱倒建筑垃圾的重灾区域

　　每晚隆隆作响、满载建筑垃圾和土方的货车都驶向哪里？

　　4月17日，记者在海口新埠岛土尾村附近，靠近南渡江的位置走访发现，这里已经被建筑垃圾包围。外沙村、中坡村、东坡村，建筑垃圾更是一处接一处。新埠岛靠近南渡江的一侧俨然成了一个大型垃圾场，多段防止垃圾倾倒入江的石头护栏被损坏。

　　据附近居民介绍，这些建筑垃圾都是四轮小货车晚上11时后偷偷倾倒的。环卫部门曾多次治理，把它们推平后，没几天又有了，不能根治。

　　具有讽刺意味的是，这些建筑垃圾形成的土堆旁边，“此处禁止倾倒垃圾”的警示牌或竖或横。

　　新开发地段往往会成为新的建筑垃圾吸纳场。除了新埠岛，秀英区长流镇长滨路延长线也被黑渣土车盯上。记者日前走访该路段发现，部分在建路段两旁随处可见沙土、石块、泡沫等建筑垃圾，部分垃圾堆在路中央的绿化带上。

　　建筑垃圾的危害是多方面的。

　　据估计，每堆积1万吨建筑垃圾约需占用67平方米的土地。

　　一方面，占用土地堆放建筑垃圾，对土壤的破坏极其严重。海南大学土木建筑工程学院副教授李艳告诉记者，建筑垃圾中重金属的含量较高，会使得土壤中重金属含量增加，导致附近农作物中重金属含量提高。此外，建筑垃圾在堆放和填埋过程中，会造成周围地表水和地下水的严重污染。

　　建筑垃圾的危害性还不止于此。李艳表示，“建筑垃圾清运过程中产生的抛洒和粉尘、灰沙飞扬等问题还造成了严重的环境污染、土壤污染，诸多问题都不容忽视。”

　　“新埠岛上部分建筑垃圾直接倾倒入南渡江，如果不及时治理，后果不堪设想。”海口市市政市容委相关负责人表示。

　　海口市渣土管理所所长邝飞告诉记者，新埠岛南渡江入海口一带、海甸岛白沙门、红城湖、老机场、流水坡等都是乱倒建筑垃圾的重灾区域。海口原先有两个建筑垃圾处理场，其中一个因填满已关闭不用，目前在用的是海榆中线金鹿工业园附近的渣土场。目前，海口市渣土管理所正在物色新的渣土场用地。

　　据了解，海口市每天产生的建筑垃圾除部分用于回填外，余下的建筑垃圾应进入垃圾处理场。但据2008年粗略统计的数据，海口市每天产生建筑垃圾约650吨，每天进入垃圾处理场的建筑垃圾仅30吨-40吨，也就是说，约90%的建筑垃圾没有进入垃圾处理场。

　　“6年过去了，经正规渣土场处理的垃圾反而更少”，建筑垃圾大多被乱倒在城市各个区域，比如河道、空地，甚至良田，邝飞说。

　　尴尬

　　吸纳环节

　　建筑垃圾处理场基本没车来

　　海口仅有1个处理场，有专门场地和机械，提供24小时倾倒服务

　　建筑垃圾处置包括诸多环节，源头是建设拆迁施工单位，途中是运输单位，末端是吸纳处置场所。

　　在建筑垃圾吸纳方面，海口市渣土管理所所长邝飞表示，产生建筑垃圾后，除了工地之间互相调配回填外，要送往专门处理建筑垃圾的场地。

　　目前海口仅有1个建筑垃圾处理场，位于海榆中线金鹿工业园附近，吸纳量为100万立方米，有专门的场地和机械，提供24小时倾倒服务。但由于这个垃圾处理场距离市区远，渣土运输车辆都不愿意到那里倒垃圾。

　　“从市区跑到垃圾处理场来回15公里左右，油价又那么贵，清运车主怎么愿意把垃圾运到垃圾处理场呢？”邝飞说，目前将渣土运往该垃圾处理场倾倒的运输车基本为零。正规的垃圾处理场不愿去，渣土车贪图便利便去一些离市区近的私人建筑垃圾处置点或找个闲置地乱倒了事。

　　与此同时，每年递增的建筑垃圾量与城市吸纳能力不成比例的矛盾也日益明显。

　　据统计，截至2013年11月29日，海口市共打违拆违118.5万平方米，产生的垃圾总量估计在142万吨左右。

　　142万吨，市区一个正规渣土场怎么装得下？何况去年全年拆违面积多达220多万平方米。

　　据海口市建筑垃圾处置课题研究组的调查，目前海口市建筑垃圾基本上未经任何处理，主要是工程回填利用或运往填埋场露天填埋，或者在拆除现场随意堆放。

　　按建筑垃圾的分类，海口市建筑垃圾80%来自土地开挖产生的，由土、渣土、散落的砂浆和混凝土、剔凿产生的砖石。这部分建筑垃圾基本靠工地之间调配回填吸纳。“比如甲方工地需要排放建筑垃圾，乙方刚好需要渣土回填，双方工地达成协议，并向相关部门申请办理回填手续就可以处置。”

　　还有一类是房屋拆迁、城中村改造、违建拆除中产生的以砖块、混凝土为主的建筑垃圾。邝飞表示，这类建筑垃圾二次利用价值高，可惜的是，目前海口市建筑垃圾资源化利用尚未起步。

　　而建筑垃圾的主要来源，则来自居民装饰装修产生的建筑垃圾。邝飞表示，这部分建筑垃圾分淡旺季，“装修高峰期量就高，一天可达300吨左右”，这部分建筑垃圾也基本处于乱倒状态。

　　运输环节

　　建筑垃圾运价没有统一标准

　　双方口头说了算，运输市场处于恶性竞争状态，导致偷倒乱倒严重

　　记者多次跟访海口市城管执法人员夜查渣土车偷倒建筑垃圾后发现，由于建筑垃圾运输的门槛较低，大量运输企业或个人纷纷涌入这一市场，冲击了正规企业的合理利润。

　　据统计，海口市目前有运营资质的仅7家运输单位，其中4家专运渣土，3家运泥浆。“包括挂靠在运输公司下面，运输公司租赁的渣土车，全市有渣土运输核准证的车辆有175辆。”但是，海口市城管局相关负责人表示，起码要有200辆10吨运力的渣土车才能满足海口市的渣土运输需求。

　　不仅运输车辆混乱，运输价格也没有统一标准。

　　目前，海口建筑垃圾运输没有统一的市场定价标准，基本上是建设单位与运输单位自行协商确定。建设单位为节约成本不断压低价格，而运输企业为了经济利益不断低价“揽活儿”，造成恶性竞争。其中，运输过程中的“多拉快跑”，则导致了车辆超载、抛撒污染道路，偷倒乱倒现象日益突出。

　　“一些正规楼盘会付给运输单位垃圾清运费，但是一些车主钻空子，私拉乱倒，虽然省时又省力，还能把垃圾处理费装进自己的腰包，但污染的是环境。”邝飞表示。

　　“为了利润，我们也没办法啊。”谈到运输车超载和偷倒建筑垃圾问题时，一运输企业负责人颇为无奈地说，因为没有市场统一价，运输市场处于恶性竞争状态，“我家价高，那活就给别人拉走了”。

　　记者了解到，清运建筑垃圾唯一需要办理的双向登记卡，经备案的正规公司可向海口市城管局申办；未经备案的清运公司或个人承包后，甚至连双向登记卡也不用申办。

　　拾荒者在建筑垃圾里“寻宝”。海报集团全媒体中心记者张茂摄

　　监管环节

　　查处乱倒如同“猫捉老鼠”

　　监管被动、滞后，发现或接到举报才去查，或到重点区域“伏击”

　　与偷倒建筑垃圾相对应的，是监管的被动和滞后。

　　据海口市城管局透露，今年1月至4月，城管部门查处非法倾倒建筑垃圾，立案269宗，处罚51.9万元，“逃跑的、证据不足，或者倾倒于闲置土地、高速公路的，我们都无法处罚”。