关于印发琼海市海南体彩4+1销售工作方案的通知(市政府文件)海南

琼海市人民政府办公室文件

海府办 [2009]79号

琼海市人民政府办公室

关于印发琼海市海南体彩4+1销售

工作方案的通知

各镇人民政府、市政府直属有关单位：

　　经市政府同意，现将《琼海市海南体彩4+1销售工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                 二00九年七月十七日

琼海市“海南体彩4+1”销售工作方案

　　海南电脑4+1（简称“海南4+1”）体育彩票是一种经国家财政部特别批准、具有海南地方特色和海南彩民喜闻乐见的彩票销售方式。为全面细致、充分有序地组织实施好海南省电脑体育彩票4+1上市销售的各项工作，根据我市实际情况，制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　始终围绕“珍惜好、利用好、维护好”国家批准“海南4+1”销售的特殊政策，自上而下，齐抓共管，切实、有效地做好“海南4+1”销售的组织、实施、管理工作。

　　完善组织管理体系，强化严谨规范管理，创新拓宽销售渠道，树立“公益体彩”品牌形象，创造优良销售业绩，开创海南彩票事业发展的新局面。

　　二、目标任务

　　（一）建立强有力的组织领导机构，建立和完善市、镇自上而下的组织管理体系；建立区域目标分解，责、权、利一体化的销售管理机制，强化销售市场扩展，销售组织管理和市场监管治理职责。

　　（二）建立遍布市、镇、农场的多种模式销售站点，形成覆盖面广，布局合理的销售网络，极力地提高体育彩票市场竞争力。

　　（三）力争实现销售量大幅增长，公益金大幅增收，促进体育事业和公益事业的发展。

　　三、组织机构

　　为切实抓紧、抓实、抓好上市销售工作，使销售取得显著成效，我市成立“海南4+1”销售工作领导小组，负责组织落实本市“海南4+1”销售网点建设工作。同时，在市财政局设立彩票部，负责监督、指导我市“海南4+1”销售管理工作，并负责组织有关部门加强彩市治理和打击私彩的工作。

　　（一）领导机构

　　组  长：符传富（副市长）

　　副组长：吴兆润（市政府副秘书长）

　　郑庆智（市财政局局长）

　　成  员：王文若（市财政局副局长）、林明光（市公安局副局长）、符昕（市文化广电出版体育局副局长）、卢国文（琼海工商局主任科员）、黄绍雄（嘉积镇镇长）

　　（二）彩票部工作人员：全德旺、李丹、陈天良、王启余

　　镇级财政所销售专管员13人：符宸瑜、蒙海卫（嘉积）、许云（塔洋）、王官富（大路）、黄正景（长坡）、苏良才（潭门）、何书贵（博鳌）、何书育（万泉）、陆运龙（中原）、王逢川（阳江）、何君民（龙江）、符少雄（石壁）、庞敏（会山）。

　　四、征召范围、条件及时间

　　（一）经有关部门批准，本次征召的销售网点可以在以下地方设置：

　　1．临街铺面门口；

　　2．街道居民家门口；

　　3．街巷道口；

　　4．商业区及住宅区；

　　5．农贸市场或有较大的客流量、交通便利、便于群众购买的地点。

　　凡欲从事代理体育彩票销售的人员均可以报名，但没有销售地点的必须提出申请，经省彩票管理中心确定销售地点后，方可销售。

　　（二）征召条件

　　1．凡具有法人代表资格的企业、事业单位及社会团体和具有完全民事权利能力与行为能力的中华人民共和国公民均可申请（优先征召现直接从事销售工作的人员）。

　　2．销售人员年龄在18岁以上，55岁以下，初中以上文化水平，身体健康，待人热情礼貌。

　　3．新设的销售站点和原有的体育彩票销售站点的距离必须在150米以上。

　　（三）销售要求和手续费

　　1．申报者经批准设立彩票销售站后，要一次性交纳销售设备及彩票押金共计6000元。

　　2．代理销售手续费统一为销售额的7%。

　　（四）报名时间：从2009年6月17日起至2009年7月15日止。

　　（五）彩票上市销售时间：由省体育彩票管理中心确定（初定2009年7月28日上市销售）。

　　五、宣传工作

　　（一）宣传工作时间：从2009年6月23日起，在全市范围内进行宣传，其中重点宣传阶段自2009年6月23日起至2009年7月28日止。

　　（二）宣传重点

　　­——“海南4+1”体育彩票，独具海南地方特色的销售方式。

　　—— “海南4+1”玩法新，固定奖，奖金高。

　　—— “海南4+1”奖组小、号码少，易选易中。

　　—— “海南4+1”多个玩法，共用开奖号，奖金固定，多中多得。

　　—— “海南4+1”公益彩票，公益国家。

　　（三）宣传方式

　　1.在我市城区及所有镇、农场悬挂宣传横幅标语。

　　2.在市电视台黄金时间滚动播出“海南4+1”宣传广告，通过广告宣传，吸引彩民注意，做到家喻户晓，人人皆知。

　　3.在公交车大巴车上投贴引人注目的“海南4+1”车载广告宣传。

　　4.在我市东华大厦斜对面电子屏幕播放“海南4+1”上市销售、玩法介绍广告。

　　六、网点布置

　　（一）会山镇、龙江镇、石壁镇和6个农场各设立1个销售网点，其他8个镇各设立2个销售网点，嘉积城区设立45 个销售网点。

　　（二）已有体彩销售终端的，不再批便携式终端销售点；

　　（三）选择人群密集、活动频繁的地方布点；

　　（四）各镇布点要征求镇财政所意见，原则上以各镇财政所的意见为主。

　　七、销售网点的管理

　　根据《销售站管理办法》的规定，我市各销售站按以下程序审批：

　　（一）市彩票部根据应征者提供的资料进行审核，并对销售地点进行实地考察；以前销售过电脑体育彩票的销售点可以优先考虑；熟练电脑操作技术人员优先考虑。

　　（二）便携式销售点之间应保持100米以上距离。

　　（三）市彩票部将拟设销售站报省体彩中心审批后才能办理有关设点手续，并签订《代理销售合同》。

　　（四）销售员接受省体彩中心的统一培训，经考核合格，并领取销售员上岗证后方可到市彩票部领取销售终端及设备，持证上岗销售。

　　八、打击私彩工作

　　为抓好打击私彩的工作，市政府成立打击私彩工作领导小组，组长由市财政局局长担任，副组长由市公安局、琼海工商局、市文化广电出版体育局副局长担任，成员从财政局、公安局、工商局、文化广电出版体育局抽调11名同志组成。争取在公彩销售上市之前对私彩销售点（如公开摆卖、手工销售，网络、电话委托、上门销售等）进行打击取缔，做到发现一起打击一起，不让私彩有立足之地。对参与“六合彩”、“私彩”等赌博活动的，要依照《治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；情节较重、符合劳动教养条件的，要依法予以劳动教养；对利用“六合彩”、“私彩”、赌球等方式聚众赌博，开设赌场的庄家、赌头和为首分子，要坚决依法追究其刑事责任。严禁以罚代刑，降格处理。

　　九、近期工作安排

　  根据海南体彩“4+1”发行工作的总体安排和设想，市财政局和彩票管理部应做好以下五项工作：

　　（一）明确任务。召开彩票部成员、财政所所长和各镇彩票专管员会议，提高认识，明确任务。