琼海市创建国家卫生城市工作已取得阶段性成果

琼海市于1996年被评为省级卫生城市，市委市政府十分珍惜这个荣誉称号。为了巩固和发展卫生创建的成果，市政府不断加大对城市卫生基础设施建设的投入，提高城市管理水平，近几年新建扩建了城市道路，建成了垃圾无害化焚烧厂，城市污水处理厂等大宗工程，城市环卫设施得到改善，各部门的管理水平和居民的卫生文明素质明显提高，特别是2010年3月市委市政府决定在省级卫生城市的基础上进一步创建国家卫生城市，3月19日市政府印发了《琼海市创建国家卫生城市工作实施方案》，随后召开了全市创建国家卫生城市的动员大会，市政府与各职能部门签订了工作责任书，一场轰轰烈烈的创建国家卫生城市的活动从此展开。琼海市也就把巩固发展省级卫生城市的成果溶入创建国家卫生城市的活动中去，卫生创建已取得了阶段性成果。目前，省级卫生城市已通过复查并重新命名，同时省创卫专家组建议我市向国家爱卫委申报“国家卫生城市”。

(一)加强组织领导，明确职责，精心组织实施

1、成立机构，加强领导。市委、市政府把创建国家卫生城市工作作为建设国际旅游岛，改善投资环境、构建和谐社会的重要举措，作为全面提高城市管理水平、提升城市档次的一项重要工作，作为营造优美环境的一项民心工程来抓。市委、市政府成立了以市委副书记、市长符宣朝为组长的创卫工作领导小组，下设创卫办公室，由副市长、市创卫工作领导小组副组长文明光任主任，并成立组织协调组、宣传资料组、督查组、计划与后勤保障组等，为了加强对创卫工作的督导和组织协调，协调组下面还成立了七个专业督导组负责卫生创建日常督导工作。创卫办领导定期听取工作情况汇报，并形成周五例会制度，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，以强有力的组织领导体系保障创卫工作顺利实施。

2、部门配合，齐抓共管。市委、市政府根据国家创卫标准与要求，研究制定了《琼海市创建国家卫生城市工作实施方案》，提出了“卫生城市、美丽家园”的创卫主题，并将国家卫生城市的10个方面内容共计65条标准细化为197项要求，层层分解，落实到各有关部门和单位。把城区和城乡结合部划分成22个创卫责任区，由市挂点领导、机关单位和社区、村委会领导层层负责，组织起有效的整治队伍。各部门主动承担责任，努力克服困难完成任务，对在职责范围内完成有困难的工作，社区主动与有关部门协调解决，遇到多部门参与才能完成的工作，由创卫办协调解决。自创卫以来，各部门各单位都从大局出发，通力合作，共同完成创卫的各项阶段性任务。

3 、发动群众，人人参与。为了调动全民创卫的积极性，我市于2010年3月30日召开创建国家卫生城市动员大会，对创卫活动进行动员和部署。此后，嘉积镇政府和各辖区居(村)委会分别召开辖区群众动员大会，发动群众投入创卫工作。自创卫以来，我市以环境综合整治为突破口，发动群众在嘉积城区掀起三大轮的环境卫生综合整治活动。在整治活动中，市委书记祝春荣等市四套班子领导带头上街下基层，打扫环境卫生，身体力行，树立表率作用，带动干部群众积极参与环境卫生综合整治。每周周一，市直机关单位都组织干部职工下到挂点单位指导、协调和参与环境卫生整治活动，形成了长效机制，被群众称赞为“绿色星期一”。 这个活动载体，成为我市“创卫”工作强有力的推进器，吸纳更多群众积极参与，不少社区、自然村参与整治活动的群众达到95%以上。“人人有责，人人参与，人人受惠”成为广大市民参与创卫的自觉行动。

4、实行问责，强力推进。为强化责任意识，规范管理，提高工作效率，市委、市政府将创卫环境卫生整治划分为22个责任区，把工作责任分解，具体落实到各部门、各单位、各社区。市委、市政府还研究制订《琼海市创建国家卫生城市工作问责规定》，明确了问责对象、问责原则、问责情形、问责方式，把创建国家卫生城市工作纳入各单位政绩考核内容之一。对三轮环境卫生专项整治工作不达标的单位，责成公开检讨，对工作任务不完成、造成不良影响的，严肃追究单位主要领导和相关领导的责任。在第一、第二轮环境卫生专项整治中，市创卫工作领导小组成立了由省2名创卫专家和市创卫办9名工作人员组成的检查组，对22个责任区进行效果评定检查验收，对达标的17个责任单位进行通报表扬，对不达标的5个责任单位进行通报批评，并责令主要领导在全市创卫工作大会上进行公开检讨。第二轮环境卫生专项整治总结时也有两个单位任务完成不好在大会上做了公开检讨。

(二)开展宣传教育工作，营造浓厚创卫氛围

自启动创建国家卫生城市工作以来，我市通过多层次、多渠道、多视角、全方位的方式，积极开展宣传教育工作，努力营造全民参与、上下互动的浓厚氛围，形成“人人知晓创卫、人人支持创卫、人人参与创卫”的良好局面，让“卫生城市，美丽家园”的理念深入人心。

1、加强宣传教育，提高创建意识。为了激发了广大市民参与创卫的激情，市创卫办印制“海报”二种数千份，《国家卫生城市标准》宣传手册和《卫生城市，美丽家园(致市民的一封信)》数万份，市创卫办还创作了创建国家卫生城市主题歌《卫生城市，美丽家园》，歌曲于2010年7月27日晚在创建国家卫生城市演讲比赛文艺晚会中唱响后，在全市各种媒体和市民中广泛传唱，创卫理念深入人心。同时，还精心组织策划“卫生城市、美丽家园”为主题的创建国家卫生城市演讲比赛，分初赛和决赛两个阶段进行。7月27日晚举行决赛，市四套班子领导成员、各镇镇委书记、镇长，市直机关单位副科级以上领导、创卫办全体成员、嘉积镇及社区(村)居委会干部职工以及教育系统师生等近1000人观看了演出。通过以演讲为主，穿插歌舞、小品等文艺形式，使与会者和市民在轻松愉快的氛围中接受了创卫责任的教育，达到了很好的宣传效果。市妇联还组织开展创建卫生城市“知识竞赛”，通过各系统层层选拔，最后进行决赛，市委市政府和人大、政协等领导都参加观看了决赛，该项活动生活形象地将卫生城市的标准普及到各单位、各社区和广大群众中去，取得良好的宣传效果。“创卫歌曲大家唱，创建活动齐参与”，利用文艺活动演讲、竞赛等载体进行宣传，进一步强化了广大市民参与创卫的主人翁意识和责任感。

2、注重培训指导，提高创建能力。为了在创建过程中少走弯路，2010年4月22至23日，市委书记祝春荣和市委副书记、市长符宣朝专门率领我市党政代表团一行27人，赴三亚学习考察创建国家卫生城市工作先进经验。市创建国家卫生城市领导小组办公室于6月1日至2日组织创卫办成员31人赴三亚学习取经。赴三亚学习的成员分8个小组对口参观学习，分头和三亚市爱卫办安排的对口相关人员进行座谈，认真了解相关部门创卫工作情况，学习创建工作经验。去年9月、10月还分别组织各督导组和有关领导赴云南、内蒙等地参观学习卫生创建经验。此外，市创卫办还请省创卫专家郑穗曾指导我市创卫工作，多次在不同场所就创卫工作进行辅导讲解。通过培训指导，创卫办的工作人员全面了解创卫的标准和基本内容，明确部门工作职责，设计好创卫验收办法，明确目标，做到每个节点有内容，有措施，有成效。

3、媒体开展宣传活动，营造舆论氛围。在市广播电视台和《琼海通讯》开设《卫生城市、美丽家园》创卫专题栏目，播发创卫宣传标语、主题歌和健康教育等相关知识;跟踪报道各责任区卫生整治情况及有关创建工作方面的重要会议、重要部署、重要举措和重要活动等内容。基本上做到天天有卫生创建内容，市创卫办宣传组还制作了“卫生城市、美丽家园”专题网页，设置工作动态、工作文件、创卫知识、健康教育、外地经验、建言献策、投诉报料、图片展示8个栏目，指定人员负责，不断充实网页内容。市属新闻媒体积极探索运用多种报道手法和形式，采写出一系列有思想、有深度、有浓郁生活气息的高质量稿件，海南日报、南国都市报和海南广播电视台都多次对我市创卫工作进行了专门报道。