琼海市人民政府办公室关于印发2012年琼海市招商引资工作方案的通

琼海市人民政府办公室

关于印发2012年琼海市招商引资工作方案的通知

各镇人民政府、彬村山华侨农场、市政府直属有关单位：

经市政府同意，现将《2012年琼海市招商引资工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                              二0一二年五月十八日

2012年琼海市招商引资工作方案

为深入贯彻落实省委、省政府提出“项目建设年”的工作部署，根据市委、市政府提出项目建设工作的总体要求，为扎实开展招商引资工作，全面推进招商升级、发展提速，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观统领工作全局，紧紧围绕市十二次党代会提出的发展战略，加强项目策划工作，储备一批能够对经济社会发展起支撑作用的大项目、好项目，举行招商活动，主动融入多区域合作，推动我市“项目建设年”活动的深入实施，拓宽招商领域，提升引资水平，整体推进我市招商引资工作。

二、目标任务

2012年计划策划储备30个招商项目，在重点区域新引进亿元以上重点项目5至8个，亿元以下项目10至15个。

三、招商重点

一是以万泉河西岸区域为重点，谋划一批以旅游业及现代服务业为重点的项目。如高端酒店、青少年主题公园、国际影视城、国内外知名连锁超市项目等。

二是以龙湾港区域为重点，谋划一批以现代服务业、新型工业、旅游业、文化产业为重点的项目。如动漫文化产业基地、南海海洋旅游基地、游戏主题公园、国际餐饮中心、高端酒店、游艇基地项目等。

三是以沙美内海区域为重点，谋划一批以会展业、旅游业为重点的项目。如高端酒店群、国际展览中心、世界风情文化村、游艇俱乐部项目等。

四是以白石岭区域为重点，谋划一批重大旅游休闲项目。如温泉养生旅游、户外探险、田园养生度假旅游、高端温泉酒店项目等。

五是以大路工业园为重点，谋划一批能尽快形成产业链条、产业集群的新型工业项目。如生物制药、食品饮料、热带农产品加工、旅游工艺品加工、体育设备制造、大型物流项目等。

四、实施步骤

（一）前期准备阶段。市招商局负责全市招商策划项目的收集汇总工作，结合我市经济和产业发展状况，对重点领域认真进行调查摸底，广泛收集整理项目背景资料，建立我市的项目策划资料库。各镇、各部门尽快梳理、摸排项目，加大新项目的谋划力度，及时将本单位今年策划的项目上报市招商局，并结合本部门的工作职责，向市招商局提供项目策划所需要的有关基础资料，认真配合做好项目策划及招商工作。完成时间为4月30日前。

（二）项目策划阶段。市招商局对收集到的资料和信息全面系统地进行分析，对现有投资意向分类整理并指定专人跟踪负责，确保服务到位、跟踪到位；对入选资料库的策划项目，组织征求各方面意见并加以完善，编印《琼海市招商引资项目意见书》宣传册。完成时间为5月30日前。

（三）对外招商阶段。项目策划成熟后，通过各种平台对外发布推介，进行招商。

1．根据《琼海市服务保障博鳌亚洲论坛2012年年会工作方案》要求，制定招商引资工作方案，做好招商项目的推介和重点人物的对接、联系、服务等工作。完成时间为4月10日前。

2．参加第九届中国--东盟博览会。完成时间为9月30日前。

3．参加第八届“泛珠三角”区域经贸合作洽谈会。时间待定。

4．组织小分队到珠三角、长三角、环勃海等地区开展3-5次招商活动。完成时间为9月30日前。

5．拟定今年中下旬在国内经济发达地区搞一次大的招商活动（如珠三角、长三角、环勃海等地区，具体方案待条件成熟后再制定）。完成时间为11月30日前。

五、保障措施

（一）加强组织领导，完善招商机制。

1．建立招商组织机制。成立琼海市2012年招商引资工作领导小组，负责指导全市招商引资工作。组长由符宣朝市长担任，副组长由符传富常务副市长、赵军副市长和孟维华副市长担任，成员由市委办、政府办、招商局、发改委、旅游委、农林局、工科信局、财政局、文体局、监察局、国土环境资源局、规划建设局、商务局、海洋与渔业局、交通运输局等单位主要负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在市招商局，办公室主任由招商局局长兼任。

2．建立招商管理机制。实行首问报告制度，即招商项目不管哪个部门先接洽，各单位、各镇要及时将项目情况上报市招商局建立档案，招商局统筹协调安排，明确跟踪单位和责任，各跟踪单位于每月1日前向招商局报送项目跟踪推进情况，由招商局汇总后上报领导小组。领导小组每季度召开一次招商工作分析会，通报和研究全市招商引资工作进展情况。每半年召开一次领导小组会议，研究全市招商引资工作重大事项，对全市招商引资工作进行总结部署。若各服务单位没有按期汇报项目情况，或在项目跟踪过程中服务不到位，由市重点项目督察办公室进行监督，并将监督情况通报全市。

3．建立招商奖励机制。制定琼海市招商引资奖励办法。在落实《海南省招商引资奖励办法》的基础上，制定我市招商引资奖励政策，实行双重奖励。市财政专项安排招商引资奖励资金，及时兑现奖励金给引资者。

（二）夯实基础平台，打造项目载体。

1．加强项目策划，做好项目储备工作。瞄准国家重点扶持和资金投向的项目做文章，策划一批符合国家产业投入方向的项目。结合我市的自然环境、人文环境优势进行项目策划包装，储备一批条件比较成熟的招商项目。 

2．抓好土地储备工作。市国土环境资源局要加强土地的储备，并及时调整出适宜项目发展的土地，每月向市招商局提供土地储备信息，为招商项目提供土地保障，提高项目落户的成功率。

3．完善重点区域的基础设施建设。针对重点招商的五大区域，应尽快完善各区域内的规划及道路、供水、供电、排水、排污、垃圾处理等基础设施建设，为项目落户更好地提供载体。

（三）优化投资环境，吸引项目落户。

1．制定优惠政策。市政府出台企业投资的优惠政策，对前来投资的企业，在土地、产业扶持、财政扶持、收费标准、手续办理等方面提出优惠方案，对具有先导性、带动性、集聚性的重大项目，实行个案配套政策。

2．加大服务力度。各单位、各镇对招商项目要实行贴身式服务，指定专人跟踪服务，建立项目跟踪日志，加强与企业沟通，以热情、快捷、高效的服务赢得企业的信赖。

3．简化办事程序。充分发挥市重点项目办公室的作用，缩短审批时限，简化办事流程，依法构筑便捷的行政审批制度，使之成为招商引资和项目建设的有力保障。

（四）创新招商方式，激发招商活力。