走以人为核心的城镇化之路

本报海口5月26日讯 （记者齐松梅）今天人民日报、经济日报分别在理论版发表文章，介绍我省琼海市推进新型城镇化的实践，并阐述了由此引发的思考。

人民日报在文章中指出，中国特色新型城镇化是以人为核心的城镇化，是以人的需要和人的全面发展为核心意涵的城镇化。因此，它是一个城乡经济社会以及相关制度全面协调发展的过程。从2012年开始，海南省琼海市实施“打造田园城市、构建幸福琼海”发展战略，坚持“不砍树、 不占田、不拆房，就地城镇化”原则，走出了一条统筹城乡发展、促进人的城镇化的新型城镇化道路。琼海市着力推进就地城镇化，具体做法是以特色小镇、农业公园、基本公共服务均等化和旅游绿道为抓手，加快转变发展方式，有序推进新型城镇化。这一做法促进了城乡产业融合，提升了城市品位，促使农民在城镇化进程中收入来源多元化、职业身份多样化，人的城镇化取得重要进展。文章认为琼海市的实践对于各地推进新型城镇化具有重要启示意义。中国特色新型城镇化本质上是一个城乡统筹发展和城乡一体化过程，要实现的主要目标是人的城镇化。也就是说，以人为核心的新型城镇化要求打破城乡二元结构，建构城乡一体的社会保障体系，实现城乡基本公共服务均等化，使城乡居民共享改革发展和城镇化成果。只有这样，才能避免城镇化中的诸多“陷阱”，使城镇化从“土地城镇化”转到“人的城镇化”轨道上来。

经济日报指出琼海的新型城镇化，不是要把农村人口向城市迁移并“市民化”，而是通过特色小镇建设来传承地方传统文化，通过城镇化与现代农业同步推进、融合发展，就地创造农民的就业机会，增加农民收入，通过城市公共服务产品向农村覆盖，提高农民生活质量，让农民过上和城市人一样的生活，从而实现“人”的城镇化。琼海的新型城镇化，从一开始就注重统筹谋划，通盘考虑。在战略指引上，坚持科学发展、实现绿色崛起；在顶层设计上，以“打造田园城市、构建幸福琼海”为战略，并制订了具体的实施意见，统筹指导，形成统一的思想和行动；在具体举措上，以“特色小镇、农业公园、公共服务均等化和旅游绿道”为四大抓手，并制订了7个相应的工作方案一项一项抓落实，确保整个城镇化工作协调有序推进。琼海的新型城镇化，把全域作为统一整体，在农村土地性质不改变的基础上，叠加城市的公园功能和旅游功能，解决了在不改变用地性质的情况下，农村如何发展第三产业和城市建设如何拓展的问题，促进了农民就地就业，解决了城乡二元化问题，使城乡各种产业融合化、农民身份多元化、百姓幸福多样化。