琼海市2012早晚稻成本预测(部门工作)海南省琼海市政府门户网站

    四月中旬，琼海市物价局按照省局成本调查队的统一部署安排，对全市早、晚籼稻调查户的生产成本、出售价格及收益等情况进行了预测调查。调查结果显示：受国家大幅度提高粮食最低收购价和各项惠农政策力度加大以及农资价格、人工工价上涨等因素的影响，预计今年我市早、晚籼稻生产成本将有所上升，早籼稻的出售价格比上一年度略低，晚籼稻的出售价格进一步上涨，农民种粮收益有所增长。

一、早籼稻成本、价格及收益预测情况：

   （一）单产、价格及产值：据对种植早籼稻农户的调查，预计今年早籼稻平均单产382公斤，比去年实际374.67公斤增加2%，今年我市早籼稻收购价为2.7元/公斤，和去年基本持平，再加上去年我市早籼稻因气候原因而产量略减，结合当前种粮成本不断上升，自然灾害频发等因素和今后走势，我们预计出售价格为135元/50公斤，比去年实际140.32元/50公斤下降4%，亩均产值1037.6元比去年实际1056.7元下降了2%。

   （二）生产成本。据农户调查预测今年早籼稻亩均总生产成本757.72元，比去年实际658.56元增加15%。

    1、亩平物质与服务费用预测为402.12元，比去年实际387.44元增加4%，其中：种子费预测为26.3元，比去年实际增加7%，其原因是今年种子价格上涨幅度较大，这与国家再次提高稻谷最低购价和制种成本大幅上有关；化肥费预测为161.52元，比去年实际增加3%，主要是今年化肥价格开始上涨引起的；农药费预测为17.2元，比去年实际增加8%，农药目前暂未进入销售旺季，但进价大部分已上调，只是销价还变动不大；租赁作业费预测为164元，比去年实际增加4%，与柴油价格上调引起的机械作业费涨价有关。

   2、亩均人工成本预测为285.6元，比去年实际201.12元增加42%，其中：家庭用工折价预测为285.6元，比去年实际增加42%；由于农民纯收入提高，劳动日工价由去年的42.7元/日·人计算后涨为56元/日·人，涨幅31%。

    3、土地成本基本不变。预测今年亩土地成本70元, 与上年持平。

   （三）净利润及现金收益。据农户调查预测今年早籼稻亩均净利润为279.88元，比去年净利润398.14元下降30%。亩均现金收益预测为635.48元，比去年实际现金收益669.26元下降了5%，其主要原因是虽然单产有所增加，售价降低，成本升幅较大，故收益降低。

二、晚籼稻成本、价格及收益预测情况：

   （一）单产、价格及产值：据对种植晚籼稻农户的调查，预计今年晚籼稻平均单产为342.6公斤，比去年292.67公斤实际增加17%，平均出售价格预测为120元/50公斤，比去年实际增加1%，增幅的原因是：国家再次提高最低购价，市场需求旺盛，种植成本也有所上涨。亩均产值预测为827.74元比去年实际702.12元增加18%。

   （二）生产成本。据农户调查预测今年晚籼稻亩均总生产成本为783.8元，比去年实际694.33元增加13%，主要是种子、化肥、农药、租赁作业的价格上升引起的。

   1、亩平物质与服务费用预测为417元，比去年实际379.65元增加10%，其中：种子费预测为32.6元，比去年实际增加13%，增幅较大主要是种子价格上涨；化肥费预测为142.3元，比去年实际166.49元增加0.9%；农药费预测为130元比去年实际130.91元增加9%；租赁作业费预测为187.2元，比去年实际增加9%，主要是柴油价格上调，人工工资上涨引起。

   2、亩均人工成本预测为296.8元，比去年实际244.68元增加21%，其中：家庭用工折价预测为296.8元，比去年实际244.68元增加21%。

   （三）净利润及现金收益。据农户调查预测，今年晚籼稻亩均净利润为43.94元，比去年实际增加464%；亩均现金收益410.74元，比去年实际322.47元增加27%。

三、原因分析及发展粮食生产建议：

    当前，在中央一系列强农惠农政策作用下，我国已连续多年粮食丰收，国内粮食主要品种市场价格保持平稳上涨趋势，早、晚籼稻价格保持高位运行，国家又再次大幅提高稻谷最低购价，有利于农民增收和保持粮食生产力。目前，我国粮这是安全形势总体良好，但粮食需求增长，人口增加，粮食增产难度加大，保障粮食安全面临严峻挑战。稳定发展农业生产特别是粮食生产，仍然需要国家政策大力扶持。近年来，国家对农民的各种补贴不断增加，但与其他行业相比，农业比较效益低下，特别是农民种粮比较效益低下，一些地方出现了放松粮食生产的倾向。另外，长期制约粮食生产的因素还没有完全消除，农业基础设施建设滞后，农业抗灾能力不强，粮食生产受制于自然和市场双重风险影响较为明显。为此，国家今年在全国开展2012年粮食稳定增产行动，我省应采取一些措施，争取实现粮食大丰收。

   (一)进一步加强农业基础设施建设。要进一步加大以农田水利、土地平整等为重点的农业基础设施建设，努力提高农业综合生产能力，尽快改变农业基础设施长期薄弱的局面。提高粮食生产能力，确保粮食生产持续、健康、稳定发展。
　 (二)加大粮食生产扶持力度。继续实行种粮补贴、农机购置补贴、粮食最低收购保护价等惠农强农政策，适当提高种粮补贴、农机购置等补贴标准，较大幅度的提高粮食最低收购保护价水平。让农民在种粮成本上涨的基础上，实现种粮净收益持续增加。
　 (三)进一步完善种粮补贴制度。种粮补贴是政府对粮食生产支持与保护的最主要、最直接的政策工具，其实质是对粮食收购价格偏低的一种补偿。这项补贴补给谁值得研究。现行种粮直补是按种粮面积进行补贴，这种方式存在很多弊端。一是土地流转逐年增加，得到补贴资金的通常是持土地承包证的人，而通过土地流转实际种粮的人却拿不到补贴资金，激励种粮农民多产粮的作用不能完全发挥；二是一些地方农户得到了种粮补贴，却没有种粮，或种其他作物，或撂荒。如果种粮补贴改按粮农交售商品粮数量为依据，卖粮越多，得到的补贴就越多，种粮积极性就会越高。这既激励了粮农多售粮，又使实际种粮农民得到了补贴。

   （四)力争解决种粮水电费问题。国家取消农业税赋后，粮食生产过程中的水电费仍需收取，收取这些费用是当前农村工作的一个难点。据农村相关部门反映：粮食生产所需水电费用数额不大，但收缴费时费力，有时还导致干群关系紧张。因为各种种粮补贴采用“一卡通”形式直接发放给农户，水电费不能从中扣除而需另外收取，由于分摊不尽合理等原因，少数农户拒交，由此引发了许多矛盾。因此，乡村干部希望政府将水电费列入补贴范围，或免收种粮的水电费。
   (五)加大农村土地流转试点，实现规模生产。为提高农业生产劳动率，实现农业现代化、规模化的科学发展，可加大农村土地流转的试点和推广力度，鼓励农村土地集中经营。各地视情况，选择适当的乡镇村组开展土地流转试点工作，根据试点经验逐步推广，力争在条件合适的地方早日开展土地集中经营，发展现代化农业。一来可以解决农村实际从业人员的老龄化问题，二来也是实施农业现代科学发展的大势所趋。

   (六)保障粮食购销企业收购资金的供给。各地的农发行应该降低放贷的标准，减少放贷的手续，按照国家政策及时为粮食购销企业提供足额的贷款。同时粮食购销企业自身要扩大粮食收购的资金来源，加大与当地商业银行合作，以便及时解决在粮食购销过程中所遇到的资金困难问题。
　 (七)加强农资市场监管。一是要加强对农资价格的监管，保持农资价格的相对稳定，防止大起大落。各级物价部门要加强对农资价格的监测和检查，及时发布农资市场价格和供求情况，引导生产、消费，减少盲目性。二是有关部门要加大对农资质量的监管，提高种子、肥料、农药和饲料等农资产品的质量，严防制售假劣产品和坑农害农现象的发生。
　  (八)应对农业自然灾害需尽快出台“农业保险法”。近年来，我国自然灾害频繁发，给农业生产和农民增收造成严重影响,当今农民的主要收入还是来源于农业，而农业一旦遇到自然灾害就损失惨重。尽快制订出台“农业保险法”，对农业生产可以起到“稳定器”的作用，可以进一步保护农民利益，促进农业生产发展。