海口审批瘦身和加码都在进行中？

　　南海网特约评论员：仗剑天涯

　　一边是简政放权，审批材料瘦身；一边是审批加码，申请用电得盖5个章。这两者有点南辕北辙，但这两件事都发生在海口，新闻报道还都在同一天。

　　有媒体报道，海口审批材料将瘦身3成：凡无法律、法规、规章依据的材料一律取消；前一个审批环节已经提交的材料，下一环节一律不准再提交；已经进库的证、照、文一律不准再提交；对审批没有起实质性作用的材料一般不提交。原则上各部门平均精减申报材料不低于30%。

　　另据南海网，海口龙桥镇新建房屋申请电表需要盖5个部门公章，直呼伤不起。而相关负责人表示，为了配合供电所提出的“三证”要求和预防市民在项目用地范围抢建，才拟定的申请表，这个申请表只针对违法建筑。

　　将上述的两则新闻对照着看，就不难发现，海口龙桥镇的申请电表要盖5个章，应该属于凡无法律、法规、规章依据之列。但是作为政权一级的镇政府，为了“防止部分居民在项目用地范围和储备地范围抢建，针对这些违法建筑的用电，镇政府只好给其提供五部门做意见的申请表。”也就是说，在龙桥镇政府的一亩三分地范围内，不管是什么建筑，都得盖章审批。这是与当前的简政放权大趋势不相符的。

　　有意思的是，5个公章审批一个供电，谁是始作俑者都不愿认账。镇政府人说：“我们也不想要这么多部门审批，但不合法送去供电所也不给批。”供电所人说：“那个五部门审批表是镇政府拟定，不是供电所要求弄的。”这至少说明，玩这种审批游戏的人，自己也觉得盖5个章才供电有点荒唐，也认为“如果是在正常的路段新房子用电，政府不会提供该申请表。”可这是配合供电所提出的“三证”要求和预防市民在项目用地范围抢建，没这表供电所能审批吗？

　　耐人寻味的是，供电所的“三证”要求，依据是2013年10月9日的海口市人民政府办公厅专题协调会议纪要规定，对于新建房屋建筑用电申报表，要求国有集体土地使用权证、规划许可证。施工许可证三证齐全。但在执行过程中，镇政府和供电所却有意无意忽略了“对于证件不齐全的，要有街道办或镇政府出具相关证明，供电部门可受理新增用电报装”一句，将其扩充成了三证齐全和两级审批都必须提供。还有多少神审批是如此自拉自唱造成的？这次瘦身能瘦掉吗？

　　海口市已经宣布，今后行政审批事项将比原来大幅减少将近70%。现在又将审批材料瘦身3成。且莫说市政府的办公厅的会议纪要算不算法律、法规、规章依据，也莫说将供电和违建捆绑在一起有没有道理，但就在简政放权的大环境下，龙桥镇用电审批却悄然扩容，由原来的只需村委会提供证明和本人身份证就可以申请用电，到上级要求新建房屋的才需要“三证齐全”，如果“三证”不全，才需要街道办或者镇政府两家的任何一家出具相关证明，自我理解并执行为为三证齐全还要另加两级审批了。海口的审批瘦身和审批表加码都在进行中，这说明简政放权的路走起来该是多么艰难啊！