海口流浪人口一体化救助管理的标本意义

　　“没身份证办不了医保，也治不了病。能帮我办医保低保，我愿意回家。”海口市明珠广场人行天桥上，来自广东省南雄市的职业乞讨者吴先生，听到工作人员能帮忙协调办身份证，办低保医保后，主动提出想回家。经过20年的努力，海口实现街头流浪乞讨人员一体化救助管理模式，救助也更加人性化。(11月6日《南国都市报》)

　　流浪人口救助管理一直是城市管理的顽疾，在包括立交桥等在内的许多建筑物下，以及公园、街市上，不时可见流浪人口的身影，既有碍观瞻也容易引发一系列问题。有效管理和救助流浪人口，无疑有利于提升海南国际旅游岛的城市形象和人文形象，有利于维护社会秩序，减少不可预见性犯罪，有助于减少不可预见性的疾病传播等等。

　　早在2003年，国务院就公布了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》。《办法》明确规定将强制性收容遣送改为关爱性救助管理，建立以自愿受助、无偿救助为原则的新型救助制度，这是我国社会救助制度的重大改革。对此，海口市也做出了不少努力，但囿于救助条件的限制，海口市在救助流浪人口的过程中长期捉襟见肘。

　　可喜的是，随着经济社会发展，海口流浪人口救助管理实现了跨越发展，形成了一体化救助管理体系，其救助管理也越来越人性化。在海口救助管理部门的努力下，海口街头基本无“流浪孩子”，流浪人口也得到了人性化救助，并从根本上解决流浪人口乞讨问题。这种蜕变，对海南省乃至全国一些地区而言，无疑具有标本意义。

　　说起来，海口的做法并不复杂，甚至可以说很简单，概括起来就两个字：用心。在管理措施上，实行的是“主动救助、无偿救助”原则，让愿意接受救助的乞讨人员都能及时得到救助。只要遇到流浪人员，都会从保障其生活、教育、管理、返乡和安置等方面进行一体化的救助管理，并提供全面的救助服务，救助人员还24小时待命，做到“有求必应”。

　　更重要的是，救助工作还以诚待人，对待流浪人口极尽真诚。在他们需要帮助的时候，总能想到救助的办法，给人以雪中送炭。即便是职业乞讨者，也用人性化的方式劝说，并找到乞讨的根本原因，帮助其解决从而避免重复救助。笔者以为，诸如此类的人性化救助管理，理当成为当前流浪人口救助管理的镜鉴，从根本上治理城市管理的顽疾。