海南居民阶梯电价听证会：存在十大争议焦点

核心提示：海南居民阶梯电价听证会5月15日上午在海口举行。2个多小时的听证会，25位听证会参加者发言激辩;三个档次电量不够用、冬夏季要实施两套方案、低保户免费电量太低、用电少的怎么不补贴……海南居民阶梯电价听证会听到了来自消费者代表、经营者、专家学者等各方声音，形成十大争议焦点。省物价局方面表示，将充分考虑听证参加人以及包括网友在内的社会各界意见和建议，进一步完善方案，报国家相关部门和省政府批准后向社会公布。　　

海南省居民阶梯电价听证会5月15日上午在海南迎宾馆举行。(南海网记者张茂摄)

听证会代表、省价格协会能源分会副秘书长邱小庄举手发言。(南海网记者张茂摄)

海南电监办常务副主任梁定敏举手发言。(南海网记者张茂摄)

　　焦点一：三个档次电量根本不够用一档标准提高到200度

　　“第一档140度的月用电量太低了，建议提到200度。”听证会上，有相当部分的听证代表认为，针对海南气候特点等带来的居民实际用电情况，应当适当提高第一档电量的范围。

　　事实上，140度、160度这两个一档电量标准，在此前两套听证方案公布后就一直被各界质疑，自然也成了听证会上争议的焦点。记者粗略统计，现场25名代表中，有一半以上的人都提出了档次标准要提高。

　　听证人员、海南电监办常务副主任梁定敏会前特别对自家周边一些小区居民用电进行了调查发现，海南大多数物业小区家庭月用电都超过了200度，且随着生活水平提升，家庭中使用的电器必然是只增不减，这意味着大多数人都受到阶梯电价方案的影响多花钱，建议把第一档电量提高到180度至200度比较合理。　　

海南省人大代表张玉霞在居民阶梯电价听证会上发言。(南海网记者张茂摄)

　　省人大代表张玉霞也提出，海南炎热的时期较长，夏季用电量大，方案中第一档电量过低，将束缚居民生活，减少家电使用，与国家鼓励消费、拉动内需的政策也不符。

　　消费者代表、儋州市城市居民陈贤高也建议，第一档电量应提高到200度，第二档201-300度，第三档330度以上。五指山农民代表王传兴、文昌市农村居民符史品也同样表达了“把第一档电量提高到200度”的看法。

　　焦点二：电价能否“冬暖夏凉”采取冬夏季两套方案

　　听证会上讨论最激烈的莫过于“海南阶梯电价电量分档划分为夏季和冬季标准”。众所周知，一年四季，每个季度用电量不一样，海南气候较为炎热，夏季用电量大幅上升，冬天用电量则明显减少，听证代表建议，居民阶梯电价要跟着气候变化“冬暖夏凉”。

　　省发展和改革委员会主任科员王冰提出，海南每年的4月至10月期间气温较高，如果没有降雨，每月几乎都要开空调，因此建议阶梯电价应按季节适当调整月用电量。

　　海南省工信厅副处长黄福胜表达了同样的看法。他说，海南因为气候特点，用电量比全国平均水平更高，按现在设计的阶梯电量档次，很容易将居民基本用电量和合理用电量拉入涨价的范围。建议制定和实施冬季和夏季(高低峰两套阶梯电价方案)。对现行两个方案，冬季采用方案一，夏季在方案二的基础上把一档电量增加70-80度。

　　另据了解，广东就根据夏季天气较为炎热的气候特点，将阶梯电价的电量分档划分为夏季标准(5月-10月)240度，和非夏季标准(11月-次年4月)170度。

　　焦点三：电价“按年结算”比“按月结算”好

　　“因为海南的气候特点，一年中有较长一段时期用电量处于高峰，应该‘按年结算’才能更合理地计算平均电量。”听证会上，许多代表提出了这一观点。

　　省消费者协会副调研员柯景雄说，海南每年的4月到10月天气炎热，居民使用空调、风扇的频率很高，许多家庭用电量很容易超标，如果按月计算的话，不少家庭的月电量会超标，这就让80%居民用电负担不增加的目的难以达到。对此，他提出了两套“按年结算”方案：方案一：第一档电量是从0度—2160度;第二档电量是2161度—2800度，每度加价0.05元;第三档电量2801度以上，每度加价0.3元;方案二：第一档电量是从1度—2400度;第二档电量是2401度—3000度，每度加价0.07元;第三档电量3001度以上。

　　省发展和改革委员会主任科员王冰也认为，考虑到海南的季节差异，应计算一年的平均电量，实行“按年结算”。

　　焦点四：低保户、五保户10度免费电量太少应提至20度

　　听证方案提出了对城乡“低保户”和农村“五保户”家庭，每户每月给予10度的免费用电基数。在听证会上，多位听证人认为海南居民阶梯电价方案，要把城市低保户和农村五保户10度的免费电量提高到15度至20度。

　　消费者代表、海口市低保户倪承艳说，物价上涨本身已增加了低保户的生活负担，电价上涨后再一次增加了生活成本，建议免费电量的幅度大一些，提高到20度。“10度免费电量，折算一下才几块钱，对低保户的帮助可谓微乎其微。”不少听证代表都有共同的看法。五指山市农村居民王传兴、万宁市城市居民黄雪皎也建议，要把低保户、五保户的免费电量提高到15至20度。

　　海南省民政厅科员夏志军表示，海南城乡低保户和五保户每月10度免费电量已实行多年，与社会经济发展带来的实际用电需求不再相符。他认为，由于海南目前城市低保户和农村五保户比例均未超过5%，因此每月优惠电量上调到15度后，每年所增加的成本就是700多万元，总成本不超过2000万元，对政府财政的压力并不大。

　　儋州市城市居民陈贤高认为，实行阶梯电价的目的是为了节能，用电少的人应该给予一定的补助。(南海网记者张茂摄)

　　焦点五：多用电多加价少用电也应获得补助才合理

　　只看到用电多的要涨价，没看到节约用电的有什么好处，听证会上，不止一位代表对“只涨不降”的听证方案有些不满。

　　儋州市城市居民陈贤高代表认为，实行阶梯电价的目的是为了节能，用电少的人应该给予一定的补助。他建议，给每个月用电量少于100度的用户每年减免1个月电费，月用电量少于80度的则给予更多补偿。陈贤高的建议得到了一些听证代表的赞同。