海南省建设生态文明 增强可持续发展能力(琼海要闻)海南省琼海市

建设生态文明，是胡锦涛总书记对海南科学发展的殷切希望。在深入学习实践活动中，海南省牢记总书记的嘱托，坚持以科学发展观为指导，围绕建设生态文明示范省的目标，把生态文明建设放在经济社会发展的重要位置，做到在保护中发展、在发展中保护，走出一条全面协调可持续发展的道路。

一、建立健全政策法规，加强生态环境保护

围绕建设生态文明示范省目标，对《海南生态省建设规划纲要》进行创造性修编。一是调整生态经济布局。大力发展具有生态、经济双重效益的产业；科学发展带动性强、有资源优势的产业和对环境影响小的产业。按照不破坏资源、不污染环境、不搞低水平建设的原则，把南渡江、万泉河、昌化江等三大河流发源地——中部山区作为全省生态重要功能保护区，只发展生态农业和生态旅游；在东部和南部区域，主要发展以观光和度假为主的生态旅游；在环岛台地水土条件较好的区域，主要发展热带高效农业；将工业项目集中布局在洋浦、东方、昌江、老城等西部工业开发区，科学控制污染排放达标的资源型加工业。二是完善生态建设机制。把生态建设纳入领导干部考核评比体系，按“谁主管，谁负责”要求，实行生态责任追究制度；建立生态建设保障机制，将生态建设经费纳入地方年度财政预算；实行生态综合补偿机制，加大生态转移支付力度，对中部生态功能保护区给予经济补偿；严格产业进入标准，对不符合环保要求的项目坚决不予审批。三是加强生态保护建设。重点实施天然林保护、重点生态区域绿化、“三边”防护林建设、自然保护区建设与生物多样性保护等五项生态保护与建设工程，提高生态服务功能。2008年以来，全省植树造林310多万亩，全面完成造林任务，海防林带基本实现合拢,森林覆盖率大幅提高。

二、积极转变生产方式，加快发展生态经济

大力推行节约、环保、高效的经济发展方式，实现经济协调快速发展。一是大力发展生态农业。筹措20亿元，打造以沼气为纽带的生态循环农业示范区；建立无公害农产品生产基地、供港澳瓜果菜基地、标准化生产示范基地270万亩。以推行精准农业、防治农业污染、发展绿色食品为突破口，推广应用低残留、高效、低毒农药，禁止有机磷农药使用；提倡秸秆、粪便沼气液还田，加快有机废弃物的资源化处理。二是积极发展山区特色经济。根据山区林下气候的特点，发展养殖业、特色农业，壮大林下经济。在中部生态核心保护区着重发展覆盖农户广、占地少、易操作、见效快、收入高的种桑养蚕、养殖山鸡等特色产业；充分利用无污染、蜜源多的优势，大力发展蜂蜜养殖业。三是稳步推进生态型工业。按消耗低、污染少的要求，建设一批循环型企业、生态工业园区，科学规划全省生态产业链，通过连接和闭合产业链，形成企业之间、园区之间共生互动的生态产业体系。发挥生态型工业基地的示范作用，着力推进洋浦、昌江、东方工业区的生态工业建设。四是加快发展生态旅游业。科学开发生态旅游资源，全面推动“绿色之旅”。重点建设以著名风景区为亮点、以沿海岸线水色山光为背景、以展现多元文化为主线的“海南环岛绿色旅游海岸”，提升生态旅游品位。五是广泛利用新型能源。推进东方四更风电场、文昌抱虎角风电场、东方高排风电场工程建设，大力发展风力发电。抓好白沙、定安两个秸杆热电项目，加快秸杆热电厂建设；大力推广使用太阳能技术，探索沼气新模式，改善农村能源结构。

三、加强生态文化建设，提高生态文明意识

积极营造爱护环境、保护环境、建设环境的良好社会风气，推进生态文化建设。一是加强科技阵地建设。建好乡镇科技文化阵地、文明生态村科技宣传栏和农家书屋，健全科技网络，设立农业110服务中心，为新农村科技文化活动提供良好条件。二是开展生态文化教育。举办“推进文明生态示范省建设”等生态文化论坛，探索“在发展中保护、在保护中发展”的思路和举措。广泛开展“筑绿色长城，护宝岛家园”、“繁荣生态文化、建设生态文明”等主题宣传教育活动，大力宣传生态文明知识和生态法律法规， 引导干部群众树立生态文明意识，强化生态法律和道德观念。三是组织生态科普活动。从转变传统“公期”习俗入手，把以吃喝、祭祖为主要内容的活动，转变为集开展科、教、文、卫、法交流学习为一体的健康活动，引导农民追求健康文明的生活方式。依托农村文化站(室)，结合理论、科技、文化、医疗、法律“五下乡”活动，开展生态科普讲座、展览和生态文化展评展演等活动，把生态科技知识送到田间地头，为群众解惑释疑。组织开展“海南十大名镇、百座名村”评选活动，倡导农民建设文明生态家园，推动生态文明建设。

四、创造优美人居环境，改善居民生活质量

着力建设生态人居环境，不断提高城乡居民生活品质。一是加快文明生态村建设。把联片创建文明生态村作为生态省建设的重要抓手，进一步完善“政府推动、农民主动、社会联动”的创建机制，加大政府财政支持力度，引导其它资金集中投向文明生态村。通过道路硬化、街道亮化、村镇绿化、家园美化和农村改水、改厕、推行沼气等，大力推进生态省建设，力争“十一五”时期实现全省50%以上自然村建成文明生态村的目标。二是加大环境综合整治。规划村、镇、市(县)“三级文明生态创建”工程，组织各市县围绕“五个区域”(城内外、区内外、院内外、村内外、路两侧)，统一行动，整治环境，共建生态文明。启动“创绿色家园、建富裕新村”行动，引导农民把绿化美化与发展庭院经济结合起来，实施畜禽养殖污染治理示范工程，推进废物综合利用。三是加强节能减排治理。加强对重大项目和重点区域环境污染治理和污水循环利用处理。加大对100万吨纸浆、800万吨炼油等项目的环境监测与保护。推进中海石化、华盛水泥等骨干企业节能技术改造。关闭97家对环境损害较为严重的小造纸、小炼钢、小橡胶、小水泥和小糖厂。用3年时间，在全省所有市、县建成污水处理厂和垃圾处理设施。 (宣文)