海南琼海就地城镇化调查：城在园中 人在画中

　　【迎接博鳌亚洲论坛】

　　“城在园中，村在景中，人在画中”——这里是海南琼海，博鳌亚洲论坛所在地。

　　从2012年开始，琼海将全市当成一个5A级景区来建设，推动农业旅游业融合发展，同时将城市公共服务向农村延伸，探索了一条新型城镇化道路。

　　2013年4月18日，光明日报头版头条以《琼海：不砍树不拆房就地城镇化》为题报道了琼海的城镇化经验。今年博鳌论坛前夕，记者再次来到琼海，感受田园城市的新变化。

　　农业公园——既是农田又是公园

　　阳春三月，正是赏花好时节。记者从琼海市嘉积镇城区出发，驱车五六公里来到了龙寿洋国家农业公园。各色格桑花绚烂绽放，粉色的热带樱花怒放枝头，金灿灿的万寿菊分外耀眼，众多慕名而来的游客尽享春日美景。

　　这片占地360亩的花海，是当地农民在政府支持下建起来的，花海所占地是村民农田，每年花与农作物轮种。“田还是那些田，没有增减，但是效益翻番了。”嘉积镇礼都村村支书黎文儋介绍。

　　原来，在城镇化过程中，琼海“不征一分地、不占一亩田，不拆一间房”，没有走城市扩张的造城老路。如今，3万亩龙寿洋国家农业公园里有儒家文化广场、大棚瓜菜基地、垂钓区等17个建设项目，集新农村建设、乡村旅游、农产品销售于一体。5家农民专业合作社经营管理农业基地、农家乐，为186名村民提供就业岗位。今年春节七天假期，龙寿洋公园接待游客6.39万人次，经营收入187.9万元。

　　琼海市委书记符宣朝说：“农业公园建设是我们城镇化中统筹乡村发展的重要手段，通过农业公园的发展，着力培育新型经营主体，不仅增加了农副产品的价值，而且使农民从原来单一的生产性收入转为经营性、财产性、工资性、生产性四项收入并举。”

　　风情小镇——既是家园又是乐园

　　葱郁的藤萝雨树，精致的雕花立柱，南洋风格的骑楼建筑——琼海市中原镇以侨乡闻名，本地人口有3万，在外华侨就有6万人。

　　在城镇化过程中，琼海紧紧抓住中原镇的侨乡文化，进行立面改造和景观改造。小镇装上了怀旧风格的街灯，店面粉刷得绚丽多彩，并换上了统一的木制牌匾或风格一致的店牌，同时推进自来水、道路、垃圾处理等基础设施建设。“真像做梦一样，现在我们在南洋的亲人都回来建房了。”看到中原镇的变化，一直住在这里的冯阿公很高兴。

　　像中原镇一样的风情小镇，琼海有12个。“特色小镇是我们新型城镇化的重要支点和平台，将全部12个镇打造成为有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽小镇，形成‘一镇一风情、一镇一特色、一镇一产业’，确保当地百姓在新型城镇化中的主体地位，吸纳他们‘不离乡、不离土’就地就业致富，使特色小镇成为农村转型发展和农民增收的有效载体。”符宣朝说。

　　风情小镇建设两年来，琼海农村富余劳动力转移就业3万余人，农民工返乡就业近两万人。

　　旅游绿道——既是纽带又是景观

　　记者在琼海采访期间，经常看到身着专业装备的骑行爱好者从身边掠过，三三两两的游客悠闲地骑车而行。原来，琼海已建成300公里的旅游慢步绿道，基本涵盖了核心区最优质的旅游资源。下一步，琼海计划再增加200公里绿道，形成500公里的绿道网络。

　　在推进城乡一体化发展过程中，琼海市通过田园通道、景观通道、慢行车道等配套设施，把景点、公园、村庄、民居风情、生态景观等串联起来，使全市成为一个田园式大景区。这个景区没有边界、没有围墙、没有门票，主客共享、居旅相宜，农业和旅游业融合发展。

　　“绿道，是一条老百姓的生活之道、生产之道，也是一条游客的旅游之道。”符宣朝说，“我们的城镇化建设就是以不砍树、不拆房、不占田为原则，将生态文明理念融入城镇化全过程，演奏一曲委婉动听的田园小夜曲，描绘一幅美丽的山水画，成为一个‘望得见山、看得见水、记得住乡愁’的地方。”

光明日报记者 王晓樱 魏月蘅