海口荣山中学仅3个班级 22名老师教40名学生

　　记者调查发现，海口大多乡镇中小学教师“超编”，生源减少致许多教师面临“无课可上”窘境

　　海口荣山中学的学生正在上课

　　本报讯“我们学校才30多名学生，教师的人数几乎和学生差不多。”日前，一名自称是海口荣山中学教师的男子拨打本报热线电话反映称。记者了解到，近些年来，海口部分乡镇学校生源减少，然而由于一些历史遗留问题，教职人员并没有随着学生的减少而进行合理的调配，有些学校教师严重“超编”，许多教师面临“无课可上”的窘境。

　　记者张野文/图

　　个例1

　　荣山中学：全校仅3个班级，22名老师教40名学生

　　近日下午，记者来到荣山中学，偌大的操场上长满了杂草，几乎要把塑胶跑道“吞噬”掉，操场一侧的篮球架锈迹斑斑，本应是朝气蓬勃的校园，显得毫无生气，乍一看甚至让人以为这是一所废弃的学校。

　　该校前后两栋教学楼占地面积不算小，但记者走了一圈发现，大多数教室都是闲置的：后边一栋两层教学楼不见一人，教室要么空置要么摆放一些杂物。前面一栋三层教学楼也大抵相同，只不过多了几间活动室、实验室和行政办公室。七年级、八年级和九年级的教室都在三楼，每个年级只有一个班。

　　在七年级的教室里，一名老师正在台上讲课，台下只有十几名学生。其他两个年级情况也差不多。

　　“我们学校虽然老师多，但是并没有‘无课可上’的情况，只不过与其他学校相比，每个老师的课时比较少而已。”荣山中学校长梁琼告诉记者，该校目前共有学生40人，教职人员34人，除去借调到其他学校的8名教师和4名行政人员，参与教学工作的教师共22人，“七年级有7个学科、八年级有8个学科、九年级也有7个学科，每个年级的每个学科都有一名老师负责。”梁琼说。

　　谈到学生少的情况，梁校长也表示很无奈，“这是历史遗留问题。”她告诉记者，荣山中学最多的时候有1000多名学生，当时共有40多名教师，但是随着生源减少，教师的数量并没有大的变动，所以就出现了教师数量与学生数量相近的窘境。

　　个例2

　　石山中学：平均1名老师负责5名学生，语文老师平均每天上一节课

　　在距离荣山中学不远的石山中学，同样面临着生源减少、教师“超编”的问题。石山中学现有3个年级，每个年级3个班共9个班，学生共296人，负责教学的教师64人，平均每名教师负责5名学生。

　　据石山中学周校长介绍，该校与荣山中学一样，虽然教师“超编”，但是每名教师都有课上，“比如，数学、语文、英语三个科目是每个班级一名老师，体育、美术科目是一个年级一名老师，或者两名老师负责三个年级。”

　　周校长告诉记者，虽然每名教师都有课上，但是按照省里规定的课时要求，教师们是远远达不到的。以语文老师为例，按照要求，每名语文老师一周上12到14节课是正常的，但石山中学的语文老师一般每周只有五节课，平均一天只有一节课，其他科目的老师也大抵如此。“没办法，那么多老师都要安排上课，不能吃空饷啊。”周校长说。

　　据了解，石山镇原来有两所中学，分别是石山中学和美安中学。后来美安中学和小学合并，成立了九年义务制的美安学校，再后来美安学校初中部与石山中学合并，美安学校大部分教师自然就分流到了石山中学。而在教师“超编”的情况下，石山中学的生源却在不断减少。

　　据周校长介绍，在石山中学读书的学生99%都是石山镇上的，2004年全校共有1036名学生，而现在整个镇上的孩子也就1000多人，“镇上每年的小学毕业生有300多人，但是选择石山中学的不到三分之一，我们今年初一只招了84人。”

　　海口各区乡镇中小学教师“超编”现象普遍，解决需要长期过程

　　记者从秀英区教育局了解到，荣山中学、石山中学的这种情况并非特例，该区高中和小学的师生比例还算稳定，但是初中普遍存在教师“超编”情况，原因并不是老师数量多，而是学生数量少了。

　　秀英区教育局一名分管人事的负责人指出，生源减少的原因一方面是乡镇学校教师老龄化，造成教学质量下降;另一方面是家长们都希望把孩子送到好的学校，“比如长流中学和长德中学，对周边的学生吸引力很大，导致了其他学校生源减少。”

　　学生减少，教师数量却没有及时跟着调整，造成教学资源的浪费。早在几年前，秀英区教育局就意识到了这一问题的严重性，也采取了相应的措施，“为了合理分配教师资源，去年区教育局制订了教师交流计划，把‘超编’教师借调到其他学校，但是人事关系不变，一般交流时间为两年，结束后再回到原学校。”

　　这种方法虽然在一定程度上缓解了“超编”带来的师资浪费，但是并没有彻底解决，“我们也考虑将学生少的或者距离比较近的几所学校合并，已经向海口市教育局汇报过，目前还没有得到明确的答复。”上述负责人说。

　　记者了解到，教师“超编”的情况在海口其他各区也普遍存在。据了解，龙华区龙泉、龙桥、新坡、遵谭四个镇中小学共有15所，教师“超编”大概200人。

　　美兰区共有农村小学13所，中学6所，还有教学点31个，“从编制上来看，每所学校的教师都超员了。”美兰区教育局相关负责人说，五六年前，灵山中心小学共有6000多名学生，配有300多名教师;现在该校只有3000多名学生，老师数量却基本没变。

　　面对这种情况，海口各区教育部门大多采取了将“超编”乡村老师调配或者借调到城区学校的办法，比如龙华区在3年里已调配了将近50名农村教师到城区学校任教，美兰区去年也安排了60多名乡村教师到城区学校。“解决教师‘超编’问题涉及编制、财政等多方面，需要一个长期的过程，一方面需要我们在农村与城区学校之间调配，另一方面也要随着老教师退休来自然消化。”龙华区教育局相关负责人说。

　　海大教授：根源是教育资源不均衡，要让城乡教师“动”起来

　　“教师‘超编’现象，表面上看是学生数量减少造成的，但根本原因是教育资源分配不均衡，这也是目前海南基础教育面临的最大问题。”海南大学教授钟哲辉表示，目前海南的教育资源分配是城镇好，乡村差，为了接受好的教育，农村孩子不断向城镇学校涌入，学生少了，教师自然就“超编”了，“为什么很多父母到城里务工，把孩子也接到城里就读?就是因为城里的教育质量比农村好，父母们愿意为此付出代价。”

　　钟哲辉认为，解决这一问题的关键就是要保证教育资源的均衡和公平。如何才能做到这一点?“要让教师‘动’起来，让老师在城镇学校和农村学校间交流，带动教学质量的变化，保证师资的均衡，才有学生数量的均衡。”钟哲辉建议，政府应该在政策方面予以支持，通过地方的立法来推动师资均衡，“让高水平的教师下乡，职称、评奖、奖金与此挂钩并给予优惠，甚至可以规定没有下乡任教的教师不能晋升高级职称等。”