海南出狠招治“囤地”：土地闲置两年归政府

一场清理闲置土地的风暴即将在中国最南端省份海南展开。

昨日(10月29日)，海南省在海口市召开闲置土地处置工作会议并透露，该省闲置土地存量达13.06万亩，闲置土地存量约为该省近两年土地供应总量，清理处置工作将于明年上半年完成。

《每日经济新闻》记者还发现，在海南省国土厅网站上，正密集发布关于对闲置土地的认定和闲置土地的公开信息。其中，有政府部门名下的土地也被列为闲置土地。

一位不愿具名的官员告诉记者，将土地认定为闲置土地之后，会给对方一定时间准备材料和解释，如果最终认定为闲置的，可能就会进行无偿收回。

    明年6月底前完成清理工作

海南省国土环境资源厅厅长陈健春表示，经调查海南“批而未用”土地总量为28.68万亩，其中“批而未征”5.47万亩、“征而未供”10.15万亩、“供而未用”13.06万亩。

最后一类即可归为闲置土地之列，海南省长蒋定之说，该省闲置土地有三大特点：闲置土地多，行业分布广;闲置时间长，新增数量大;闲置成因多，处理难度大。

多到什么程度呢?据官方统计，海南闲置土地存量约为该省近两年土地供应总量。从用途看，住宅和商服用地闲置总量最高，占比近一半，公共用地和工业用地均有涉及。从时间看，闲置10年以上土地达7.07万亩，占比超过五成，近5年闲置土地占比达1/3;从原因看，由于城市规划调整、征地补偿不到位、基础设施不到位等政府原因闲置9.94万亩，占比76%，企业自身原因闲置3.12万亩。

陈健春说，海南已启动约谈和挂牌督办机制，督促市、县政府解决土地违法违规问题，还将向社会公开闲置土地位置、名称、闲置原因等信息。

根据海南国土厅网站公布的信息，海南保亭黎族苗族自治县国土环境资源局向该县国税局送达了《闲置土地调查通知书》，闲置原因为取得该地块土地使用权后未按照要求实施开发建设。

上述地块的拿地时间为2010年。当地负责此事人士邢正卫告诉《每日经济新闻》记者，这两宗土地还在处理中，如果确实认定为闲置的可以收回，至于收回之后怎么处理，是否进行招拍挂，要根据县里储备地情况再进行安排。他说，“认定闲置土地主要看材料和现场情况，我们这边主要以现场认定为准”。

蒋定之表示，海南采取收缴土地闲置费、限期开发、等价置换、协议收回、无偿收回共五种方式进行闲置土地处置，此外还将把规范填海造地项目纳入整治范围，“明年6月底前完成全部工作，使土地闲置问题得到基本解决，土地市场得到有效规范”。