关于印发琼海市查处取缔黑网吧专项行动实施方案的通知(市政府文

琼海市人民政府办公室文件

海府办 [2009]72号

琼海市人民政府办公室

关于印发琼海市查处取缔黑网吧专项行动

实施方案的通知

各有关单位：

　　经市政府同意，现将《琼海市开展查处取缔黑网吧专项行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                 二00九年六月十八日

琼海市开展查处取缔黑网吧专项行动实施方案

　　为深入贯彻落实《海南省开展查处取缔黑网吧专项行动实施方案》精神，坚决查处取缔我市黑网吧，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　通过在全市范围内组织开展查处取缔黑网吧专项整治行动，坚决查处取缔黑网吧，积极营造有利于未成年人健康成长的良好社会文化环境和氛围，保护未成年人合法权益，促进家庭安宁和社会稳定，构建和谐社会。

　　二、工作步骤

　　专项行动时间为6月1日至9月30日，分四个阶段进行：

　　（一）宣传动员阶段：6月1日至6月10日。各有关单位要大力宣传黑网吧对未成年人造成的危害和打击专项行动的目的、意义，营造一个严厉打击黑网吧的舆论氛围。针对黑网吧隐蔽性强、发现难的问题，在中小学校、城市社区、农村商店等公众聚集场所广泛张贴查处取缔黑网吧的举报电话和设置举报信箱（工商部门举报电话：12315；文化部门举报电话：12318)，动员社会力量监督、举报，形成群防群治群管的综治氛围。

　　（二）排查摸底阶段：6月11日至6月30日。各相关职能部门在职责范围内，充分利用各自的信息收集和接受投诉举报、案源排查等手段开展排查摸底，掌握案情，挖掘线索。工商、公安、文化等执法部门要采取明查暗访、走访群众、连续跟踪、密切配合等方式，积极获取线索摸索情况。排查工作要做到不留死角，不遗隐患；要通过排查摸清黑网吧的具体位置、规模大小及业主信息，并进行登记造册，为集中整治工作做好充分准备。

　　（三）集中整治阶段：7月1日至9月13日。对黑网吧采取高压态势，坚持露头就打、决不姑息。要加强协调配合，开展联合执法，确保取缔工作有力、有效。对已经查处取缔的黑网吧要记录在案，定期回查。对明知是黑网吧而为其提供接入服务或租赁场所等行为，应当依据《无照经营查处取缔办法》第十五条的规定，严厉处罚。要充分利用媒体大力宣传，适时通报专项行动工作进展情况，曝光重大典型案例。

　　（四）总结验收阶段：9月14日至9月30日。各相关部门对专项行动开展情况进行认真分析总结，并形成总结报告于9月14日前报市工商局（联系电话：62929395）。总结报告要对专项行动成效、存在的突出问题及不足予以客观分析评估。

　　三、组织领导

　　为把工作落实到位，市政府成立琼海市整治黑网吧工作领导小组。组长由市委常委、宣传部长、市长特别助理邢福海担任，副组长由市政府副市长梁振功担任，成员包括市文明办、市关心下一代工作委员会（简称“市关工委”）、市工商局、市公安局、市文化广电出版体育局、市电信局各一名领导。领导小组下设办公室，办公室设在市工商局，办公室主任由市工商局局长周小岛兼任，各成员单位另指定一名干部为联络员。

　　四、职责分工

　　（一）市工商局负责起草专项行动方案，认真履行好组织督促各有关单位根据各自的职责分工，积极主动，及时查处黑网吧的牵头单位责任；与各单位协调推进相关工作；建立信息沟通和协调通报制度，掌握专项行动进展情况，协调并负责向上一级主管单位汇报工作进度和向社会发布相关信息，定期公布整治行动取得的成果、典型案件查处情况；会同公安局等单位切实履行坚决取缔黑网吧的整治责任，依法没收黑网吧开办者从事违法经营活动的专用工具、设备，严禁以罚代管。

　　（二）市公安局负责对阻挠执法、暴力抗法的违法犯罪行为，依法及时处置，确保执法安全；对违法情节严重、涉嫌犯罪的黑网吧业主，要依法立案调查并对其中构成犯罪的案件移交检察机关依法追究刑事责任。

　　（三）市文化广电出版体育局负责网吧行业的管理，充分发挥网吧协会的作用，主动开展对黑网吧的摸排和线索搜集工作，并及时通报市工商局，积极参与查处取缔专项整治活动。

　　（四）市电信局负责督促宽带接入服务企业严格依照文化部、国家工商总局、公安部、工业和信息化部、中国关心下一代工作委员会《关于进一步净化网吧市场有关工作的通知》的要求，规范互联网接入服务行为，协助和配合有关部门对黑网吧的查处工作。

　　（五）市关工委要积极参与开展打击黑网吧宣传工作，广泛动员“五老”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）等社会力量，在义务监督合法网吧的同时，积极发现、举报黑网吧。

　　（六）市文明办负责督促相关单位链接文明网，建立网络过滤技术宣传介绍网页，并设立网上心理咨询站，辅导家长安装过滤软件，拦截淫秽色情等违法有害信息。

　　五、工作要求

　　（一）进一步提高认识，加强组织领导。净化社会文化环境、促进未成年人健康成长是党中央作出的重大决策部署，是社会主义精神文明建设以及加强和改进未成年人思想道德建设的基础工程，是实现广大家庭切身利益的民心工程。查处取缔黑网吧，作为净化社会文化环境四项重点工作之一，迫切需要有关责任单位进一步增强查处取缔黑网吧工作的责任感、使命感和紧迫感，在市委、市政府的领导下，充分发挥职能优势，强化协作，密切配合，形成分工协作、职责明确、齐抓共管的工作格局。

　　（二）加强单位协调配合，确保任务落实。要在各单位协同互动工作的基础上，总结经验、探索联动执法工作的新方式、新途径，逐步形成和完善查处取缔黑网吧良性互动的工作机制。

　　（三）加强督导检查，总结表彰。为了保障专项行动取得切实成效，市文明办、市关工委、市工商局、市公安局、市文化广电出版体育局、市电信局，将适时派出联合督查组，赴各乡镇督导检查。对执法不严、查处不力、配合不到位造成黑网吧泛滥、产生恶劣社会影响的，予以通报批评，并追究主要负责人和直接责任人的责任。同时，对这次专项行动表现突出、成绩显著的单位或个人，给予表彰。

主题词：文化  黑网吧△  取缔  方案  通知

  抄送：海南省工商行政管理局，市委办，人大办，政协办。

  琼海市人民政府办公室                   2009年6月19日印发

                                              （共印20份）