新型城镇化琼海样板（上）：差异化定位 盖一间容纳50万人的“幸

海南网台消息（海南新闻联播）：

省委书记罗保铭，曾以科学规划前置等10句话，阐释海南新型城镇化特色道路，并畅想未来：特色城镇将成为中外游客流连忘返的度假养生地和本省农民就地市民化的新家园。琼海以此为遵循，以"不砍树、不拆房、不占田"为底线，就地城镇化，并以"风情小镇、农业公园、慢步绿道"为标志，城乡一体化建设取得不俗成果。从今天起我们推出《新型城镇化琼海样板》报道，上篇关注发展定位与顶层设计中的经验和做法。

在海南全省各市县中，琼海的区域优势和自然条件都不是最好的，不能和海口比大，不能和三亚比海。如何找到适合自己的发展之路？实现转型升级和可持续发展？经过一番思考和论证，结合当地人文环境好、自然禀赋好、生态条件好等优势，2012年，琼海市委、市政府把城镇化与国际旅游岛建设两大战略有机嫁接，确定了以“打造田园城市、构建幸福琼海”为发展战略，以“不砍树、不占田、不拆房，就地城镇化”为原则，探索新型城镇化，走城乡发展一体化的路子。

同期声：琼海市委书记 符宣朝

（琼海的这条路子，要使农业更强农村更美农民更富。就是充分考虑到了我们的生态本底和人文环境，比如说我们要在农村把游客引进去，如果这个地方的人文环境，没有办法让游客让市民感觉到充分的安全感，人是不会来的。）

对城市的发展方向定位后，琼海决定以“三不一就”为原则大力开展城镇化建设。“三不一就”原则下的城镇化，可以比喻为在琼海1710平方公里的大地上，给琼海50万老百姓盖一间幸福之屋，这间幸福之屋主要由4根柱子来做支撑。

第一根柱子：特色小镇

同期声：记者 曾妍

（琼海市的中原镇是著名的侨乡，处处都弥漫着一股非常浓郁的南洋风情。像这样的特色小镇也是新型城镇化重要的支点和平台，琼海在推进新型城镇化建设的进程中，把全部12个镇打造成独具历史记忆、地域特色、民族特点的的特色小镇，形成一镇一风情、一镇一特色、一镇一产业、同时创造出更大的创业就业空间，使特色小镇成为农村转型发展和农民致富的有效载体。）

第二根柱子：农业公园

同期声：记者 曾妍

（这里是琼海龙寿洋国家农业公园，农业公园作为城镇化中统筹乡村发展的重要一环，琼海通过农业公园的建设，把农村当景点建、把农业基地当公园办，同时打造品牌农业、形成产业链条，带动农民增收致富，使农业公园成为农民的家园、市民的公园、游客的乐园。）

第三根柱子：基本公共服务均等化

同期声：记者 刘泽群

（这里是琼海市潭门镇，大家看到我身后的这辆13路公交车即将出发，接下来它将在一个半小时的时间内，途经包括潭门在内的四个乡镇、70个自然村。琼海市在就地城镇化过程中，就将基本公共服务均等化作为根本，加快城乡交通、城乡卫生、供水等基础设施和行政服务、教育医疗等公共服务产品，向农村延伸，提高农民生活质量，让他们切实地享受到新型城镇化的成果。）

第四根柱子：旅游绿道系统

同期声：记者 刘泽群

（我脚下的这条绿道系统，就是琼海市打造整体5A级景区的纽带，在不砍树的前提下，琼海顺山水脉络之势，在林间修建了这一百多公里的绿道。总共形成了300公里的绿道网络。完善了城乡交通可达系统，更加方便了百姓的生产生活和舒适出行。）

    琼海的城镇化，不是要把农村人口向城市迁移，而是通过特色小镇建设来传承地方传统文化，通过城镇化与现代农业同步推进、融合发展，创造农民的就地就业机会，增加农民收入，通过城市公共服务产品向农村覆盖，提高农民生活质量。 

同期声：琼海市加积镇北仍村村民 王秋香

[春节的时候我们村里确实很多人(游客)，一天差不多容纳2千个人。觉得应该村里面搞得这么好，我觉得(以后)生活肯定会更好的。]

同期声：琼海市博鳌镇南强村村民 梁小妹

（现在不用了，都是我们自己扫，因为人人都愿意自己的家变得干净，所以就自己行动起来。）