琼海国税局：立足全局 全面谋划2013年税收工作(部门工作)海南省

近日，琼海局召开专题会议，全面总结2012年税收工作，重点分析2013年税收工作面临的问题和机遇，立足全局，重点谋划该局2013年工作，为2013年的税收工作顺利开展打下基础。在会上，该局认识到2013年税收收入工作面临的严峻形势，提出要重点抓好税源管理，充分挖掘潜在税源，确保2013年税收收入目标的完成。

一是确保税收收入目标的圆满完成。该局重点分析了2013年要完成税收收入目标面临的严峻形势和机遇，提出要把握组织收入工作的主动权，力争全面完成省局和市委、市政府下达的年度收入目标。首先要认真落实组织收入原则，坚持依法征税，努力做到应收尽收；其次要认真做好税收收入质量评价体系建设工作，不断提升提高税收收入增长的质量；最后要狠抓税源管理，挖掘潜在税源。

二是进行税源专业化管理改革，提高税源科学管理水平。根据税源管理发展的需求，该局结合税源管理专业化和属地化管理要求，提出要在2013年1月份完成税源专业化管理改革。全局共设置6个税源管理分局，分别负责税务审计、大企业税源管理、增值税企业纳税人税源管理、非增值税企业纳税人税源管理、城区个体工商户税源管理以及城郊个体工商户税源管理。同时，积极做好人员的调配工作，做到将合适的人放在合适的岗位，通过税源专业化管理改革来不断提升税源科学管理水平。

三是建立发票核查长效管理机制。该局在吸收2012年发票核查工作成绩的基础上，提出要将发票核查列为2013年的一个常态化工作，重点要对新版发票推广以来出现的作废发票进行全面核查。提出各税源管理分局在日常税收征管工作中，将一定数额以上的发票信息采集提交政策法规科进行核查。同时，要与会计核算中心建立发票信息获取长效机制，定期核查从会计核算中心提取的行政事业单位获取的发票。

四是加强建筑安装材料税收管控。随着琼海2013年固定资产投资的增长，建筑安装行业将成为琼海经济增长的一个亮点。建筑安装材料流通领域将成为一个极为重要的潜在税源。因此，要与地税部门合作，在地税部门代开建筑安装行业营业税发票的环节，对建筑安装企业购买材料取得的发票进行管控，以此强化对材料流通环节的税源控制。

五是加强涉税数据比对工作。涉税信息比对是挖掘潜在税源的重要手段。首先要做好内部涉税数据比对，选取一些重点行业的涉税数据进行比对，通过比对发现行业税收管理存在的问题。其次要做好获取的外部涉税数据的比对，特别是做好与地税数据的比对，通过营业税、土地增值税以及企业所得税之间的数据比对，及时发现查处企业隐瞒收入的行为。

六是继续扩大“以电控税”征管方式使用范围。继续提高红砖、沙砖、橡胶、碎石等行业“以电控税”征管水平，切实做到应收尽收。在此基础上，总结经验，不断完善“以电控税”征管方式，选取一些以电力为主要动力并且难以核算营业额的行业，继续推广使用“以电控税”征管方式，扩大“以电控税”征管方式使用范围。

七、加强税收执法建设，全面提升依法行政工作水平。2013年海南省国税局被总局确定为依法行政综合绩效考核试点单位，该局提出要以此次试点为契机，根据总局和省局关于依法行政综合绩效考核的相关要求，积极开展税收执法建设，搞好依法行政示范单位创建活动，进一步坚定税务干部的法治理念，规范税收行政行为，强化权力监督制约，完善考核评价体系，提高行政管理效能，全面提升依法行政工作水平。

八是以抓素质为突破口，紧抓队伍建设。税务干部综合素质的高低直接关系到税收工作的顺利开展。因此，必须紧紧抓住干部素质建设，统筹安排，周密计划，多手段、多渠道开展干部学习培训工作。要通过开展政治学习，提升干部的政治素养；要通过开展给类业务培训，提高干部业务素质；要通过纪律和廉政培训，提高干部的道德休养；要不断以打造一支“业务素质过硬，作风优良”的干部队伍为目标。

九是以提质量为突破口，狠抓纳税服务。该局提出要以“文明办税让纳税人满意、依法行政让社会满意、勤政廉洁让群众满意”为目标，切实为纳税人解决实际问题，认真落实各项服务制度，优化办税环境，简化办税流程，不断提高服务质量。同时，继续扩大与地税的涉税协作范围，尽量避免出现纳税人“两头跑”的情形，切实减轻纳税人的办税成本。

十是以增效能为突破口，实抓内部行政管理。要以建立一个上通下达，各部门密切配合的行政管理运行机制为目标，继续抓好集中整治“慵懒散贪”专项治理活动，巩固之前治理活动取得的成效，以此彻底改变干部工作作风，理顺内部行政运行机制，不断提升工作效能。