机构更加精干 服务更加高效 博鳌镇农村综合改革成效显现(部门工

本刊讯  (记者 曾繁亚)处于博鳌亚洲论坛会址，各种工作千头万绪的博鳌镇，近年来以改革促发展，各项工作都在全市的前列。不久前，该镇代表我市在全省农村综合改革动员大会上做典型发言。
      2006年3月,我市被定为全省农村综合改革的试点市，一场以转变镇政府职能、理顺市镇财政体制为重点的农村综合改革迅速在全市各镇展开。博鳌镇把这作为镇委、镇政府中心的工作任务，一开始就利用多种形式深入宣传农村综合改革的重要意义，多次组织全体干部学习了解有关政策要求，在全镇上下形成了“早改早主动，晚改必被动，不改无出路”的思想认识，主动配合市财政、编办、教育、农业等部门在规定时间内完成了各项改革任务，在镇级机构改革、镇级财政管理、农村义务教育管理等方面取得了可喜的改革成果。
      ——在镇级机构改革方面，认真按照改革的要求，行政机构设置不搞上下对口、岗位不搞一事一职，只成立党政综合办公室(加挂社会治安综合治理办公室牌子)、经济发展办公室、社会事务办公室(加挂人口与计划生育办公室牌子)等3个内设机构；事业单位按有利于服务职能发挥和优化资源配置的要求，将涉农的农技、农机、畜牧兽医、林业、水保站等合并组建农业服务中心，将广播、文化、劳动保障站等合并组建社会事务服务中心。在人员编制上，目前镇实有党政于部27名，比市核定编制少16名，减少37％；由于实行交叉任职，改革后镇级领导职数由12名减少至10名，精减了17％；事业单位人员实有15名，比改革前减少16名，精减了52％。通过改革，形成了“三室两中心”的乡镇机构设置模式，不但把众多具体的行政职能归口于“三室”的统管下，而且将“两中心”纳入镇政府统一管理，更加突出镇政府服务职能，促进了镇政府职能的转变。镇“七所八站”经过整合，将分散在各个站所的工作人员集中起来办公，改变了农业、林业、水利、水产等涉农服务项目单独管理的现状，大大提高了服务水平和服务质量。
      ——在镇级财政管理方面，完成“镇财市管镇用”改革，并建立起预算共编、账户统设、采购统办、票据统管、工资统发的财政管理新体制。镇级财政建立起规范有序、方便快捷的财政管理新流程，建立起连接市财政局、市财政审核中心、镇财政所、镇农行(国库)的计算机网络，实现了网上申请、审核、资金拨付及信息查询，极大地提高了财政管理水平和工作效率。2008年镇财政步入快速健康发展的轨道，1-11月已组织地方财政一般预算收入799.2万元，预计全年收入可达到850万元，比上年增加440多万元，增长率超过100％，使镇财政有了充足的财力来发展社会事业。2008年超收部分，已有194万元通过市审批后安排支出，分别用于乡村道路、生态文明村建设、农田水利建设和城镇维护建设等方面。改革前村委会的办公经费也极为有限，改革后每年镇财政安排拨付村委会办公经费11万元，2008年镇财政用于村委会办公室维修资金达22万元，确保了村委会一级政权的正常运转。
      ——在加强农村义务教育管理方面，按照改革的要求，撤销了学区，设立中心学校并实行市垂直管理，由中心学校来管理下面各完全小学的人、财、物，各完全小学负责管理各个教学点。这样就解决了农村教育长期以来条块分割、条块管理、职责不分的老大难问题，实现了教育资源的统一管理，明显地提高了教学效益。在改革中，针对该镇隔海、隔河的地理状况及学校布局分散、学校规模小的特点，市教育局将生源不足的南港小学撤并到东坡小学，江水小学撤并分流到海燕和望南两所小学，沙美小学撤并到北山小学，逐步形成了博鳌片区以镇中心小学为中心、南片区以培兰小学为中心、朝阳片区以海燕希望小学为中心的三个办学区域，极大优化了教育资源配置。