琼海城镇化 不砍树不拆房不占田（全面深化改革进行时）

2013年起，海南省琼海市本着“不砍树、不拆房、不占田，就地城镇化”的理念，把所辖1710平方公里、12个镇、204个行政村、2756个自然村，按照5A级景区的标准进行整体规划建设。目前政府已投入5亿元，带动社会投入15亿元，完成博鳌、谭门、中原、万泉、塔洋等镇墟的风情化改造；规划面积达15万亩的3个农业公园已具雏形；总计200公里的绿色慢道，将景点、村庄、镇墟串珠成线。走进琼海，感受到“城在园中，村在景中，人在画中”的境界。

《 人民日报 》（ 2014年08月31日 01 版）

编者按：推进城镇化建设，眼睛不要只盯在大城市，宜更多发展中小城市及城镇。

本报日前刊发福建省晋江市的报道，今天发表海南省琼海市的报道。这两个县级市实行就地就近城镇化，让农民享受城市的生活品质，让城镇看得见山、看得见水、留得住乡愁。这种城镇化建设的经验，值得积极借鉴、总结推广。

本报琼海8月30日电 （记者陈伟光、丁汀）房子还是那些房子，没有拆建，但是风格翻新了。田还是那些田，没有增减，但是效益翻番了。水还是那水，树还是那树，但是变成景观了。村还是那村，人还是那人，但是更加祥和幸福了。

2013年起，海南省琼海市本着“不砍树、不拆房、不占田，就地城镇化”的理念，把所辖1710平方公里、12个镇、204个行政村、2756个自然村，按照5A级景区的标准进行整体规划建设。目前政府已投入5亿元，带动社会投入15亿元，完成博鳌、谭门、中原、万泉、塔洋等镇墟的风情化改造；规划面积达15万亩的3个农业公园已具雏形；总计200公里的绿色慢道，将景点、村庄、镇墟串珠成线。走进琼海，感受到“城在园中，村在景中，人在画中”的境界。

正值盛夏，海南骄阳似火。坐在家门口的绿荫下，嘉积镇礼都村村民陈长琳不紧不慢地“晒幸福”：村里家家户户都用上自来水，开通有线电视、互联网宽带，出门就能坐上有空调的公交车……城里人有的，我们差不多都有了。

礼都村距琼海市城区四五公里，全村3000余亩水田整体纳入“龙寿洋农业公园”。新修的观光小路横穿田洋，供游人骑行、漫步。“田野炊烟”“多文人家”等农家乐应运而生，生意平日不淡、假日火爆。村支书黎文儋说，农旅融合发展，村民收入快速增长，外出务工的回流返乡，一向冷清的村庄又热闹起来了。

“就地城镇化的实质是人的城镇化，通过城乡基础设施一体化、公共服务均等化、乡村田野公园化，让农民享受城市的生活品质，让市民感受乡村的田园气息。”琼海市市委书记符宣朝表示，通过三年左右的时间，实现所有镇墟的风情化改造升级，实现所有行政村通公交车，全面实现供电、供水、通讯、垃圾处理等方面的城乡一体化，让全市50万城乡居民共享幸福家园。

“琼海走了一条典型的海南特色新型城镇化之路。”海南省委书记罗保铭说。一方面，海南工业化带动城镇化的能力有限，城市集聚和辐射功能不强，大幅吸引农民进城不现实；另一方面，海南自然生态优越，热带农业独具优势，民族地域文化资源丰富，适宜打造特色风情小镇，吸引外来消费，促进农民就业。

2013年，琼海市农民人均纯收入9320元，同比增长14%，增幅居全省首位。“这仅仅是开始。幸福琼海，既要留住乡愁，更要留住美丽、留住希望。”符宣朝说。（相关报道见第二版）