精准扶贫之“解剖麻雀”（上）：琼海会山 顶层设计“整镇推进”

海南网台消息（海南新闻联播）：

刚刚召开的海南省委六届九次全会提出决战决胜全面建成小康社会，省委书记罗保铭在总结讲话中强调，要打好扶贫开发攻坚战，创新苦干，如期全面实现小康。而扶贫贵在精准，因地施策。位于琼海市西南部的会山镇，地处偏远，是琼海唯一的苗、汉、黎杂居镇，也是海南苗族最大的聚居地区。整镇推进、旅游扶贫、教育扶贫，近两年来，琼海因地制宜，探索会山精准扶贫之路。琼海市推行整镇扶贫之前，2013年，会山镇贫困人口1800多人，占全镇人口20%，贫困人口年均人收入2600元以下，少的1000元不到；推行之后，2015年，全镇贫困人口942人，占全镇总人口10%不到，贫困人口人均年收入达到2800左右。今天起，我们将推出系列报道《精准扶贫之“解剖麻雀”》，以解剖麻雀的方式，见证这座山区小镇的蜕变，梳理可供借鉴的扶贫经验。

现场声：会山镇上第一家餐馆 老板在忙碌

[（端菜 端菜）（菜来了，让一下啊）]

这是会山镇的第一家餐馆，2007年才开张营业。在琼海的多数乡镇里，镇上有几家像样的餐馆再正常不过了。而在会山镇，受少数民族游居文化影响，所辖35个自然村零星分散，最远的村距离镇区超过30公里。 

同期声：琼海市会山镇餐馆老板 赖海森

（当时的环境比现在差得远了，以前搬上来的时候我老婆还不敢在这里住的，到处都是很荒芜的。）

赖海森说，当时一家餐馆就足以应付镇上所有的客人。村里的人足不出户，生意也冷清。琼海开始意识到，过去那种单一对村对户的扶贫无法从根本上解决会山镇的贫困局面。经过多次调研，琼海决定尝试一套专属于会山的扶贫模式，从过去由村到镇的推进方式变为由镇到村。

同期声：琼海市副市长 赵军

（会山镇是我们琼海市最大的一个黎苗族、少数民族乡镇，也是我们贫困人口最多的乡镇，只有我们把会山的扶贫工作做好了，才能带动全市各个乡镇统筹协调发展。）

2014年，会山将全镇基础设施建设改造列为扶贫的首要任务，市里投入1000万元用于道路修建、立面设计、公共设施建设等。

同期声：琼海市会山镇镇长 邓运海

（就好比我们要建一栋楼，就必须先打地基一样，地基打好了，老百姓这栋楼才能够建得高，建得稳。）

为了在2014年完成多达10多个扶贫项目的建设工作，会山镇专门成立项目推进工作组，专门跟进每一个项目建设。

同期声：琼海市会山镇党委宣传委员 陈所耀

（我们采取了一个时间倒排的方式，意思是我们定了一个时间节点，像比如竣工啊、动工啊都是按每个时间点内完成这项工作。）

同期声：记者 徐小云

（项目的顺利推进带来的是小镇的飞速变化，在过去一年多的时间里，我脚下的这条硬板路已经从镇区延伸到了各村各户，最让人眼前一亮的就是我身后这些独具苗族风情的房屋立面设计，屋檐房体的统一颜色遵循着苗家文化的质朴，而每一面墙上的手工画更是为我们展示着苗家人的生活百态。）

随着会山镇街道、立面改变，继第一家餐馆后，镇上陆续有了超市、夜宵店、民宿、茶楼。

同期声：琼海市会山镇超市老板 王先会

[以前（镇里）都是泥路啊、石头路啊，现在水泥路大大的，什么立面改造都帮你搞得好，还有什么不满意的。现在你看一下，到处都是人，所以开超市还是开对了，绝对开对了。]

镇里的变化还吸引了许多慕名而来的游客。邹霞夫妇原来开的是夜宵店，现在白天有客人也接起了订单。

同期声：琼海市会山镇夜宵店老板 邹霞

（经常都会有很多人来拍照啊，漂流啊，这些人越来越多了，然后白天也可以接一点这种外块。）

邹霞是湖南人，与丈夫在广东打工认识，连她自己也没想过，最后会跟随丈夫回到会山老家，安居乐业。

同期声：邹霞丈夫

[（带她）从广州到嘉积（镇），到嘉积又回会山，越走越山旮旯。]

同期声：邹霞

（越走越远，越走越山，但是方向越来越对。）