琼海市物价局关于2013年度农户农资购买情况的调查(部门工作)海南

    为准确反映农民农资购买和使用情况，及时为各级政府及有关部门提供农资价格信息资料，根据省队2013年度工作的安排，我局成本调查人员对我市2013年农资购买情况进行了专项调查，现将调查情况综述如下：

    一、基本情况：

    4月下旬，调查人员对所属地区的2013年农户农资购买情况进行了专项调查。此次调查范围涵盖3个镇，15个农户，调查户人口数合计75人。调查耕地面积116.55亩，播种面积125.55亩，其中粮食播种面积80.85亩。调查结果显示：农资购买总量略有上升。

    二、农资购买情况及原因分析：

    1、农户预计今年购买农资数量略有上升，所花费的费用也有所上升。据调查，2013年调查户户均预计购买农资1026.95公斤，去年均购买农资825.19公斤，同比上升24.45%，预计支出2408.44元，去年花费为2033.19元，同比上升了18.46%。其中：户均预计购买化肥975.67公斤，上年度实际购买数量787公斤，同比上升23.97%，预计支出2408.44元，与去年度的2033.19元相比，同比增长了18.46%；户均预计购买农药23.8公斤，预计花费231.67元，与去年的20.64公斤、186.8元相比，同比分别上升了15.31%和24.02%；户均预计购买种子16.71公斤，预计花费250.73元，与去年的13.58公斤和236.87元相比，分别上涨了23.05%和5.85%，其中三种粮食种子户均预计购买5.23公斤，预计花费42.8元，与去年的4.6公斤、42.6元相比，同比上涨13.69%和0.5%。中央和省政府的一系列惠农政策极大的调动了广大农民的种田积极性，农民增产增收的欲望强烈，虽然今年各类农资价格有所上涨，农民购买支出大幅增加，但并没有因此减少农民发展生产的热情。

    2、农资需求结构有所变化。化肥预计支出占农资支出总额的80.73 %，比去年81.64%增加了0.91个百分点；农药预计支出占农资总额的7.77%，与去年基本持平；种子预计支出占农资支出总额的8.4%，与去年的9.51%相比降低1.11%。农资结构变化的原因，调查人员从调查中得知，一方面是农户科普意识不断增强，在购买种子和农药的时候，纷纷选购价值较高的优良种子；二是由于今年化肥的价格与去年相比略降、种子和农药的价格与去年相比都略有增长。

    3、实际购买量和支出占全年预计购买总量和总支出的比重发生变化。今年4月前农户实际购买农资428.76公斤，支出金额为1232.94元，农资均价2.88元/公斤；购买化肥406.66公斤，支出金额982.74元，化肥均价2.42元/公斤；购买农药11.77公斤，支出金额118.27元，农药均价10.05元/公斤；购买种子6.64公斤，花费100.33元，种子均价15.11元/公斤； 4月前实际购买量占全年预计购买量得41.75%，实际支出占预计支出的41.32%。我们可以发现4月前的农资购买量所占的比重在全年预计购买总量中所占比重加大，纠其原因，一是农户在种植过程中需要购买农资来保障农产品的种植；二是农资商品价格基本略涨，农户购买多些农资事先储备，以备后用，三是春季是播种季节，需要的农资量较大。。

    三、购买农资支出的变化究其原因：

    1.主要是原料成本和供求关系发生了变化。受国际金融危机影响，原料价格下降，导致化肥、农膜等农资价格也随之下降；

    2.随着农业科学技术普及和推广的力度加大，农户种田观念逐步转变，用肥结构产生了较大的变化，引起的施肥、用药的结构更趋于科学和合理。

    3、农药预计支出金额与去年稍有增加。随着种植结构的改变，农户选择农药发生了很大变化。主要表现为用于粮油作物的普通农药减少，而用于瓜果、蔬菜等高效、低毒、低残留农药较快增长。

    4、种子购买支出金额基本持平。由于中央对农村政策的倾斜力度不断加强，以及我国育种能力的不断提高，种子价格大幅上升的空间不大，农民用于购买种子的支出相应比较均衡。

    四、农资市场运行存在的主要问题

    1、市场管理不够规范，监管难度较大。目前，供销网点、个体经营户、农业科技部门销售点已逐渐占领整个农资市场主流，而部分无照经营户账册不全，票据不齐，进货渠道不同，价格不一，增加了市场的监管难度。

    2、农资价格上涨，国家补贴虽然年年增加，但农资补贴额未能弥补农资价格上涨额，在同等产量、同样价格的情况下农民的收入是下降的。

    3、农户种地往往靠经验施肥用药，缺乏科学指导，易出现量多生产成本增加，或量少产量不高的情况。

    4、农资市场价格混乱、质量不一，假冒伪劣、掺杂使假等情况在春种期间时有发生。

    5、缺乏农业技术和市场供需信息。目前在家务农的男性中老年人和妇女逐渐增多，文化底子薄，接受新技术新事物的意识不强，导致部分农户对新技术推广和新产品使用率不高，了解市场供求信息滞后，种植结构也没有完全达到科学合理种植。

    五、几点建议：

    对于政府如何在农资方面给农民以更多的保障，我们有以下建议：

    1、要加强国家调控力度。进一步完善国家补贴制度，保持惠农政策的长期性、连续性和稳定性。国农在出台农资补贴政策时，要根据农资价格上涨情况而定，额度最低要与农资价格上涨幅度一致。同时，要加强对农资产品价格进行宏观调控。过高的农资价格抵消了国家惠农政策的扶持，影响了农民的收入水平。对于农资价格上涨，地方无法进行干预，因此国家应从源头上抓起，从生产厂家抓起，在宏观上加以调控。

    2、要加强对农户科学指导。农业部门要加强宣传和引导农户使用高效低毒新农药，发展绿色农产品、有机农产品，提升农产品档次，增强竞争力，逐步形成科学用药的良好习惯。要向农民传递科学的作物施肥管理技术，根据种植作物的特点确定施肥的种类和方式，以达到提高化肥的利用率，防止过量施肥造成的浪费，不断降低农业生产成本。

    3、是要大力加强市场监管的力度。有关部门应加强对农资市场价格的跟踪监测，定期公布主要农资品种的生产、批发、零售价格及相关信息。加强农资经营单位的明码标价工作监管巡查力度。同时对农资的质量进行跟踪检查，严厉查处掺杂使假行为，杜绝假冒伪劣农资进入市场，确保农资质量，维护农民利益，促进农业生产。

    4、农业部门应加大宣传力度，鼓励农户多施用有机肥。既可以改善土壤环境有利农作物生长，也可以降低化肥的投入。