琼海市2013年人力资源和社会保障工作要点(部门工作)海南省琼海市

琼海市2013年人力资源和社会保障

工作要点

2013年是全面贯彻党的十八大精神的开局之年，也是市委市政府“打造田园城市 构建幸福琼海”，加快琼海市跨越发展的重要一年。我们将准确把握面对的机遇和挑战，理清工作思路，明确工作目标，提出具体落实的政策和措施，努力推动我市人力资源社会保障事业科学发展。落实“六抓”，实现“六个更加”的目标。

一、抓创业促就业，实现城乡就业更加充分

（一）推动创业带动就业。学习海口、三亚创建创业型城市创建经验，结合我市的实际，突出我市的特色特点，申请创建国家级创业型城市。2013年，我局将积极争取省人社厅就业资金和市财政配套资金支持，开展创业孵化基地建设、创业师资培训及专家聘任，提供开业补贴、创业成功奖励，创业项目开发、创业宣传等工作。

（二）搭建基层就业和社会保障平台服务就业。加快推进市就业和社会保障中心和博鳌、阳江、长坡、大路等4个镇就业和社会保障服务所建设；充分利用市委、市政府创建的“便民服务窗口”契机，扩大基层就业和社会保障服务平台的建设范围，启动中原、会山、龙江、石壁、彬村山等5个镇区就业和社会保障服务所建设，将就业和社会保障服务延伸到镇村基层。

（三）开辟信息网络促进就业。投入50万元开发建设“琼海市人才招聘网”，实现网上办理职业介绍、大中专毕业生就业指导及人事档案代理、信息公布查询等业务；加快推进人力资源市场改造，升级软硬件设施配置，适时召开招聘会，提高职业介绍的实效性。

（四）实施就业政策保障就业。进一步推进小额担保贷款工作。特别是围绕市委、市政府打造田园城市、构建幸福琼海的工作目标，对在万泉河酒吧一条街、琼海小吃特色一条街、潭门海产品加工示范基地等创业的大中专毕业生及被征地农民，给予政府担保贴息小额贷款、税费减免、就业指导等创业扶持，鼓励自主创业。进一步抓好公益性岗位的开发管理工作。

（五）全力做好重点群体就业再就业。把高校毕业生、城镇就业困难人员、农民工等三类就业困难群体的就业放在突出位置，采取组织开展“春风行动”、“就业困难援助月”、“民营企业招聘月”、“高校毕业生就业服务月”等就业专项服务活动；积极推荐就业困难群体就业再就业。努力实现2013年城镇新增就业人数2300人，城镇失业人员再就业700人，城镇登记失业率控制在3%以内；农村劳动力转移就业5200人，培训3500人的计划。

二、抓征缴促扩面，实现社会保障覆盖更加全面

（一）继续扩大社会保险覆盖面。加大征缴力度，扩大五项保险覆盖面，着力完成省下达我市的新农保、城镇居民社会养老保险参保任务。重点做好非公有制经济企业、灵活就业人员、农民工等群体的参保，解决特殊困难群体参保的问题。继续落实超龄人员参加基本养老保险政策，力争实现我市五项基本社会保险和城乡居民社会养老保险的全面覆盖；大力做好从业人员基本养老保险关系接续工作，力争续保率达90%以上，城乡居民社会养老保险费征收工作实现银行代扣代缴，力争续保率达95%以上。

（二）认真落实各项社会保险待遇。按政策规定积极做好企业退休人员基本养老金调整工作。认真做好符合条件失业人员接收登记、待遇审核工作，按时足额发放失业保险金和其他补助金。科学编制社会保险基金预决算，确保养老、失业、医疗、工伤、生育五项基本社会保险和城乡居民社会养老保险、城镇居民医疗保险等八个险种待遇按时足额支付与结算。

（三）推行城镇从业人员医疗保险待遇总额预付制试点。认真测算我市城镇从业人员医疗保险参保待遇支付数据，启动城镇从业人员医疗保险待遇总额预付工作。

（四）启动社会保障卡发放工作。完成城镇从业人员社会保险、新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险参保人的数据核对校验和社保卡发放任务，更加方便人民群众享受社会保障待遇和金融服务。

（五）做好渔民参加工伤保险调研工作。根据市委2013年2号文件《关于加快潭门镇建设发展的实施意见》的要求。积极配合省人社厅做好渔民参加工伤保险调研，尽快出台渔民工伤保险参保政策，为鼓励和扶持潭门渔民赴南海作业提供坚实的保障。

（六）加强社会保险基金监督管理。完善基金管理流程和社会保险经办机构内部控制制度，建立内控运行情况评价体系，实现对各项业务、各个环节的全程监控。定期开展社保基金监督检查，堵塞漏洞，规范管理，确保基金安全平稳运行。

三、抓培养促提高，实现人事人才管理更加科学

（一）加强人事人才管理。结合我市实际，进一步完善人事调配程序，建立起科学规范的人事人才管理机制，促进人事队伍管理科学化、规范化；继续开展公务员培训工作，加强公务员基本功训练，2013年实现公务员初任、在职培训参训率100%；完善事业单位公开招聘程序办法，严格把好事业单位工作人员“入口关”，实现“阳光招聘”。

（二）加大专业技术人才引进培养力度。完善高层次专业技术人才开发引进制度，结合国际旅游岛建设和“打造田园城市构建幸福琼海”及潭门镇建设发展的需要，编制我市2013年紧缺急需人才目录，尤其是城乡规划管理、海洋产业开发、热带农业等方面所需紧缺人才，年内力争引进各类人才78名。同时，结合潭门建设需要，采取考核形式面向潭门渔民子女，招聘潭门镇渔业服务中心工作人员，解决潭门渔民子女就业和提高渔民管理服务水平。

（三）规范职称评聘管理工作。认真开展专业技术资格评审工作，大力抓好评委会建设，严格评审资料审查；积极稳妥推进专业技术岗位设置聘用工作，合理调整专业技术岗位设置，严格按规定实施聘用。

（四）做好工伤认定和劳动技能工作。健全公共职业技能鉴定和工伤认定组织机构，有序开展工伤认定和劳动技能鉴定工作。在各个行业广泛开展各类职业技能竞赛活动，大力宣传优秀技能人才的典型事迹和成长故事，营造尊重劳动、尊重技能的良好氛围。

（五）完善工资管理工作。进一步完善机关事业单位工资管理信息系统，提高工资管理的科学化、信息化水平。规范行政机关、事业单位津贴补贴发放，杜绝私设“小金库”现象，确保工资的正常增长。

（六）抓好军转安置管理工作。发挥自主择业军转干部管理服务中心作用，提高自主择业军转干部管理服务水平，认真做好军转干部安置、退役金发放、医疗保险缴交、家属就业、子女入托入学等日常服务管理工作；继续督促有关部门做好企业军转干部维稳解困工作，认真落实好企业军转干部解困政策，确保企业军转干部总体稳定。

四、抓执法促稳定，实现劳动关系更加和谐稳定