关于《我市旅游业发展情况的报告》的审议意见(琼海要闻)海南省琼

关于《我市旅游业发展情况的报告》的审议意见

市人民政府：

　　6月27日，市第十三届人大常委会第13次会议听取和审议了副市长邢远飞代表市政府所作的《关于我市旅游业发展情况的报告》，常委会组成人员对市政府所取得的成绩给予充分肯定，会议决定通过这个报告。现将审议意见反馈如下：

　　一、我市旅游业发展取得了一定成效

　　（一）编制了《琼海市旅游发展总体规划》。在此基础上，2007年还编制完成《海南省万泉河流域旅游发展总体规划》，确保我市旅游业的可持续发展。

　　（二）加强了旅游服务基础设施建设，推出了一批有档次的酒店和娱乐场所，为游客观光、休闲、娱乐创造了良好条件。2007年投资1.25年亿元建设“两路一景”，进一步丰富了我市的特色旅游资源，为我市旅游增添了一道靓丽的风景线。

　　（三）加强了旅游行业的管理，旅游市场进一步规范。深入开展打击“四黑”活动，查处了一批扰乱旅游市场秩序的案件；认真受理游客投诉案件，维护旅游消费者的合法权益。

　　（四）成功举办节庆活动，扩大琼海旅游知名度。2007年成功举办了“第八届海南欢乐节”，充分地宣传和展现了琼海形象。

　　二、我市旅游业发展中存在的一些问题

　　（一）旅游宣传促销力度不够。近年来我市的旅游宣传促销活动成效不明显，特别是旅游客源市场开发力度不够，过夜游客少。

　　（二）旅游功能配套不够。我市虽然建设了一批具有规模和档次的宾馆、酒店，但相应的观光、购物、娱乐、休闲等特色旅游配套项目跟不上，难以吸引和留住游客。

　　（三）博鳌品牌开发力度不够。博鳌品牌是我市的优势，很多游客都是受博鳌亚洲论坛的影响来博鳌、琼海参观旅游。但是博鳌旅游产业发展缓慢，旅游经济效益不高。

　　（四）政府对旅游业的培育和扶持不够。旅游产业发展虽然主要是在市场机制的作用下企业的自发行为，但在其发展壮大过程中则需要政府有目的地加以培育和扶持，而市政府对旅游产业的扶持和培育不够。如在国际客源市场开发、博鳌国际旅游区的服务功能配套和白石岭景区景点的基础设施建设等方面扶持培育不够，制约了我市旅游产业的发展。

　　三、对我市旅游业发展的建议

　　市政府要全面贯彻落实胡总书记在我省考察时对旅游业发展和利用好博鳌亚洲论坛平台加快改革开放发展的重要指示精神，认真落实省委卫书记在琼海调研时的重要讲话，围绕省政府提出建设国际旅游岛的目标，加强旅游服务设施建设，提升旅游业的档次和水平，规范旅游市场管理，努力把旅游业培育成为我市长远发展的支柱产业。

　　（一）高度重视我市旅游业的发展工作。一是加强旅游队伍建设，大力引进旅游管理人才，充实管理队伍；二是重视旅游产品的开发，打造有琼海特色的旅游产品；三是认真研究旅游企业反映的问题，采取切实可行措施，帮助和扶持旅游企业的发展。

　　（二）加大旅游宣传促销和旅游客源市场开发力度。充分利用博鳌亚洲论坛的效应，有计划地组织开展宣传促销活动。重视旅游客源市场开发工作，想方设法开发国际旅游客源市场，引入高端客源，打造国际旅游城市。科学制定琼海市旅游客源市场开发规划，促进我市旅游业持续稳定健康发展。

　　（三）加强旅游配套功能建设。要围绕博鳌亚洲论坛、红色娘子军、万泉河等品牌，不断完善旅游服务功能配套，提供娱乐、休闲、健身、购物一条龙服务，发展琼海特色旅游。

　　（四）加快博鳌旅游业的发展。要把博鳌旅游业的发展当作我市旅游业发展的重中之重，做足“博鳌品牌”文章，做旺博鳌旅游业，并以博鳌旅游业的发展带动全市旅游业的发展。

请对以上审议意见认真研究办理，并在三个月内向市人大常委会报告办理情况。

                           　　　　　　　　　　　　　　　　　　    2008年7月9日